1. Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в ноябре - декабре 2025 года.

Аннотированный обзор нормативных правовых актов Российской Федерации подготовлен с использованием мониторинга федерального законодательства, проведенного  экспертами компании «Консультант-плюс».

 Право на ежемесячную компенсационную выплату в размере военной пенсии предоставлено военнослужащим-контрактникам, выполняющим задачи по отражению вооруженного вторжения на госгранице и территориях, прилегающих к районам проведения СВО

Указ Президента РФ от 5 ноября 2025 г. № 818 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2024 г. № 554 «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту»

Речь идет о ежемесячной компенсационной выплате, установленной Указом № 554. Данная выплата полагается военнослужащим, являвшимся получателями военной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №4468-I, выплата которой была приостановлена в связи с заключением контракта и выходом на службу.

Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 августа 2024 г.

Установлен временный порядок приема в гражданство РФ иностранцев - участников СВО

Указ Президента РФ от 5 ноября 2025 г. № 821 «О временном порядке приема в гражданство Российской Федерации и выдачи вида на жительство в Российской Федерации»

Согласно Указу, для приема в гражданство РФ иностранные граждане и лица без гражданства из числа дееспособных мужчин в возрасте от 18 до 65 лет должны предоставить один из следующих документов:

выписку из приказа об увольнении с военной службы в Вооруженных Силах РФ или спасательных воинских формированиях МЧС России;

в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства признаны не годными к военной службе при поступлении на военную службу по контракту, - решение соответствующей комиссии.

Вышеназванные требования не распространяются на граждан Республики Белоруссия.

Также документом устанавливается временный порядок выдачи вида на жительство в РФ отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Признаны утратившими силу Указ Президента от 4 января 2024 г. № 10 «О приеме в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, и членов их семей» и изменяющий его акт.

Утверждена стратегия повышения безопасности дорожного движения в РФ, определяющая задачи и основные направления государственной политики в указанной области на среднесрочную и долгосрочную перспективу

Указ Президента РФ от 14 ноября 2025 г. № 841 «Об утверждении Стратегии повышения безопасности дорожного движения в Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»

Настоящая Стратегия включает в себя результаты анализа состояния безопасности дорожного движения в РФ, а также совокупность направлений повышения безопасности дорожного движения, сформированных на основе отечественного опыта, региональных практик, международных стандартов, результатов научных исследований и прогнозов социально-экономического развития.

Положения Стратегии обязательны для выполнения всеми органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления и должны учитываться при разработке, корректировке и реализации других документов стратегического планирования.

Решения межведомственного органа по противодействию экстремизму будут обязательны для исполнения федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. № 385-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»

Соответствующее дополнение внесено в часть четвертую статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

К ветеранам боевых действий отнесены в том числе лица, заключавшие в период с 1 октября 2022 года до 1 сентября 2023 года соглашения (имевшие иные правоотношения) с Минобороны России и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. № 387-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»

Также предусматривается, что, если такие лица стали инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по выполнению указанных задач, им будут предоставляться меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены особенности оборота наркотических средств и психотропных веществ в целях подготовки животных к их поиску

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»

Установлено, что хранение, перевозка, отпуск и использование наркотических средств и психотропных веществ в целях подготовки животных к поиску наркотических средств и психотропных веществ, уничтожение используемых в указанных целях наркотических средств и психотропных веществ в органах федеральной службы безопасности, органах внутренних дел, таможенных органах, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы осуществляются без лицензии в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Уточнен порядок передачи материалов уголовного дела в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса о направлении их в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. № 392-ФЗ «О внесении изменений в статьи 458 и 459 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Предусмотрено, что в случае невозможности в ходе досудебного или судебного производства проведения процессуальных действий с участием лица, подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, в связи с его нахождением за пределами территории РФ материалы уголовного дела передаются для решения вопроса о возможности направления их в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования такого лица в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, которая при наличии оснований обращается в соответствии с международным договором РФ или на основе принципа взаимности в компетентные органы иностранного государства с запросом об осуществлении уголовного преследования такого лица. В ходе судебного разбирательства решение о передаче материалов уголовного дела в Генеральную прокуратуру Российской Федерации принимается судом по ходатайству стороны или по собственной инициативе.

Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении лица, подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления на территории иностранного государства и находящегося на территории РФ, рассматривается Генеральной прокуратурой Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ или на основе принципа взаимности.

Совершенствуются организационно-правовые основы прохождения службы в учреждениях уголовно-исполнительной системы и органах принудительного исполнения РФ

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. № 395-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федеральный закон «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Согласно внесенным поправкам, в частности:

продолжить службу в уголовно-исполнительной системе и органах принудительного исполнения смогут сотрудники, признанные негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей и обязанностей военной службы, и являющиеся ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей;

предусматривается возможность заключения краткосрочных (до одного года) контрактов на прохождение службы в уголовно-исполнительной системе и в органах принудительного исполнения;

исключаются возрастные ограничения для поступления на службу в уголовно-исполнительной системе. Устанавливается, что предельный возраст для поступления на службу определяется возрастными ограничениями для пребывания на ней.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Закреплены полномочия сотрудников органов федеральной службы безопасности на административное задержание физического лица в случае совершения им административного правонарушения и принудительное препровождение в служебное помещение в целях составления протокола

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. № 399-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Речь идет о таких правонарушениях, как: неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника правоохранительных органов (ст. 19.3) (здесь и далее - КоАП РФ); передача или попытка передачи запрещенных предметов в исправительные учреждения или следственные изоляторы (ст. 19.12); самовольное проникновение на охраняемые объекты, в том числе на объекты Росгвардии, МЧС, СВР, ФСБ, УИС (ч. 1 и 2 ст. 20.17).

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

Закреплен порядок хранения и уничтожения в качестве вещественных доказательств изъятых из незаконного оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей при производстве по уголовному делу

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. № 400-ФЗ «О внесении изменений в статьи 81 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Установлено, что вещественные доказательства в виде изъятых из незаконного оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей, а также оборудования для производства продукции с их использованием фиксируются путем фотосъемки или видеозаписи, по возможности опечатываются и на период проведения необходимых исследований по решению дознавателя, следователя передаются на хранение в порядке, установленном Правительством РФ. К материалам уголовного дела приобщаются материалы фото- и видеофиксации указанных вещественных доказательств, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования. После получения результатов исследований по решению суда:

метанол и метанолсодержащие жидкости направляются на уничтожение либо переработку и (или) использование в порядке, установленном Правительством РФ;

оборудование для производства продукции с использованием метанола или метанолсодержащих жидкостей направляется на утилизацию в порядке, установленном Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Начальники следственных изоляторов органов ФСБ наделены правом производства неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. № 401-ФЗ «О внесении изменений в статьи 321 и 321.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Кроме того, в статьях 321 и 321.1 УК РФ слова «учреждение уголовно-исполнительной системы» заменены словами «место лишения свободы».

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

Дополнен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. № 407-ФЗ «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

Согласно внесенным изменениям, на бесплатную юридическую помощь вправе рассчитывать также лица, являющиеся истцами при рассмотрении судами дел об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающем гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.

Граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве Вооруженных Сил РФ, могут направляться на специальные сборы для обеспечения защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения на основании указа Президента РФ

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. № 411-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об обороне» и статьи 37 и 57.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

Порядок проведения специальных сборов будет определяться Правительством РФ.

На граждан, заключивших контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве Вооруженных Сил РФ, в случае направления их на специальные сборы распространяются права, обязанности, социальные гарантии, компенсации и ответственность, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, призванных на военные сборы и проходящих военные сборы.

Усилена ответственность за преступления диверсионной направленности

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

В частности, расширен перечень преступлений, возраст уголовной ответственности за совершение которых наступает с 14 лет. В перечень включены преступления террористического и диверсионного характера.

Деяния, предусмотренные частями первой или первой.1 статьи 205.1 («Содействие террористической деятельности») и частью первой статьи 281.1 («Содействие диверсионной деятельности»), совершенные в отношении несовершеннолетнего, повлекут наказание вплоть до пожизненного лишения свободы.

Отменены сроки давности к лицам, совершившим преступления диверсионной направленности или осужденным за их совершение.

Виновным в совершении преступлений диверсионной направленности не может быть назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного статьей УК РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлен профессиональный праздник - День работника суда

Постановление Правительства РФ от 24 октября 2025 г. № 1657 «О Дне работника суда»

Праздник будет отмечаться 5 ноября.

Расширен перечень документов, которые могут быть предъявлены потребителями для заселения в гостиницы

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2025 г. № 1668 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Так, допускается возможность заселения лиц в гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты и иные подобные учреждения на основании загранпаспорта гражданина РФ вне зависимости от места постоянного проживания гражданина.

С 1 января 2026 года при заселении в гостиницу можно будет использовать водительское удостоверение.

Кроме того, постановлением в период мобилизации, в период действия военного положения и в военное время для заселения в гостиницы разрешается использовать документ, удостоверяющий личность военнослужащего РФ.

Уточнено распределение по субъектам РФ граждан России и Украины, вынужденно покинувших жилые помещения и прибывших на территории субъектов РФ в экстренном массовом порядке

Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2025 г. № 1732 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 349»

Приводится наименование субъекта РФ и количество распределяемых по субъектам РФ лиц, всего 101545 человек.

Установлен порядок формирования перечня одурманивающих веществ

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2025 г. № 1675 «Об утверждении Правил формирования перечня одурманивающих веществ»

Включение в перечень (исключение из перечня) веществ и смесей веществ осуществляется Минздравом России на основании решений образованной этим Министерством межведомственной комиссии, принятых по результатам рассмотрения предложений членов комиссии или информации о совершении административных правонарушений и преступлений в состоянии опьянения, вызванном употреблением веществ и смесей веществ, не являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами или их прекурсорами, подлежащими контролю в РФ, или с использованием беспомощного состояния потерпевшего, наступившего вследствие опьянения, вызванного их употреблением, представленной в Минздрав России правоохранительными органами, а также органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

С 1 января 2026 года территория города-курорта Сочи признается курортом федерального значения

Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2025 г. № 1724 «О признании территории, расположенной в Краснодарском крае, курортом федерального значения Сочи»

В постановлении приведены также сведения о границах территории, признаваемой курортом федерального значения Сочи.

Правительством утверждены правила выдачи и замены паспорта гражданина РФ отдельным категориям лиц на территориях Республики Абхазия и Республики Южная Осетия

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2025 г. № 1779 «О некоторых вопросах выдачи, замены паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, гражданам Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, приобретшим гражданство Российской Федерации»

Реализованы положения Указов Президента от 17 мая 2025 г. № 328 «О приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Абхазия и Республики Южная Осетия», от 17 июля 2025 г. № 485 «Об особенностях выдачи паспорта гражданина Российской Федерации гражданам Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, приобретшим гражданство Российской Федерации».

Утверждены правила межведомственного информационного взаимодействия между региональными и муниципальными органами управления в сфере образования и МВД России при передаче сведений о зачислении в российские образовательные организации детей мигрантов

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2025 г. № 1854 «Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и Министерством внутренних дел Российской Федерации и (или) его территориальными органами при передаче сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, не достигших возраста 18 лет, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, и их родителях (законных представителях), включающих перечень информационных систем, используемых для обмена указанными сведениями и (или) являющихся источником информации для подтверждения достоверности этих сведений, а также формат и состав указанных сведений»

Правила также определяют перечень информационных систем, используемых для обмена необходимыми сведениями и (или) являющихся источником информации для подтверждения достоверности этих сведений, а также формат и состав указанных сведений.

Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 31 июля 2025 г. № 314-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Уточняется порядок предоставления отсрочки от призыва на срочную службу для ИТ-специалистов

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2025 г. № 1515 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 490»

Теперь отсрочку смогут получить также ИТ-специалисты из аккредитованных ИТ-компаний, завершившие обучение в год очередного призыва на военную службу, но не получившие документ об образовании на момент сбора списков от аккредитованных организаций. В указанном случае оригинал такого документа необходимо предоставить на заседание призывной комиссии.

Кроме этого:

скорректирован перечень ИТ-специальностей для получения отсрочки;

установлена необходимость указания в списках на отсрочку занимаемых ИТ-специалистами должностей;

закреплено требование о подтверждении для Минцифры России аккредитованными организациями оснований для признания иностранных документов об образовании.

На 2026 год установлена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства 3802 разрешения на временное проживание в РФ

Распоряжение Правительства РФ от 6 октября 2025 г. № 2792-р «Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2026 год»

Резерв указанной квоты определен в количестве 1140 разрешений.

Приведено распределение квоты по субъектам РФ.

На 2026 - 2028 годы утвержден план мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Распоряжение Правительства РФ от 14 ноября 2025 г. № 3266-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2026 - 2028 годы»

В плане определены, в числе прочего, исполнители и соисполнители в лице заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также исполнительных органов субъектов РФ, сроки исполнения запланированных мероприятий, выделяемые объемы средств федерального бюджета, целевые показатели по годам.

Актуализирован Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ

Приказ МВД России от 21 октября 2025 г. № 785 «О внесении изменений в Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926». Зарегистрировано в Минюсте России 30 октября 2025 г. № 84003.

В Порядок внесены поправки с целью реализации:

Федерального закона от 31 июля 2025 г. № 270-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федерального закона от 31 июля 2025 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»;

Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2025 г. № 205 «О совершенствовании государственного управления в сфере миграции».

С 1 марта 2026 года устанавливаются обновленные Критерии оценки информации, в том числе о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, необходимой для принятия МВД России решений, являющихся основаниями для включения доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов в реестр запрещенных сайтов

 Приказ МВД России от 9 сентября 2025 г. № 674 «Об утверждении Критериев оценки информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, необходимой для принятия Министерством внутренних дел Российской Федерации решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Зарегистрировано в Минюсте России 23 октября 2025 г. № 83942.

Реализован Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Утратит силу приказ МВД России от 3 марта 2023 г. № 114, регулирующий аналогичные правоотношения.

Обновлен порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ и денежным содержанием федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России

Приказ МВД России от 29 сентября 2025 г. № 720 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и денежным содержанием федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России». Зарегистрировано в Минюсте России 5 ноября 2025 г. № 84084.

В том числе в связи с образованием в МВД России Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан внесены поправки в:

Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации;

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;

Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи и единовременного поощрения федеральным государственным гражданским служащим Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В новой редакции изложены форма решения о прекращении гражданства РФ и форма решения об отклонении заявления по вопросам гражданства РФ

Приказ МВД России от 30 сентября 2025 г. № 722 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации». Зарегистрировано в Минюсте России 1 ноября 2025 г. № 84045.

Также в некоторые нормативные правовые акты МВД России по вопросам реализации законодательства о гражданстве РФ внесены юридико-технические правки. В частности, используемые по тексту слова «ГУВМ МВД России» заменены словами «Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации», «ГУВМ МВД России» заменены словами «Миграционная служба МВД России» в соответствующих падежах.

Кроме того, уточнены порядок подачи заявления, порядок заполнения реквизитов и прочее.

Прокуроров обязали сосредоточить надзорную деятельность на соблюдении прав граждан, уделяя особое внимание социально уязвимым группам населения, а также участникам СВО и членам их семей

Приказ Генпрокуратуры России от 30 октября 2025 г. № 747 «О внесении изменений в указание Генерального прокурора Российской Федерации от 11 марта 2022 г. № 140/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав граждан в связи с принимаемыми в Российской Федерации мерами по поддержке экономики и социальной сферы, а также в связи с введением отдельных ограничений на осуществление финансово-хозяйственной и иной деятельности»

В указание Генерального прокурора РФ от 11 марта 2022 г. № 140/20 внесены изменения, согласно которым прокуроров также обязали:

акцентировать внимание на проверке соблюдения иностранными компаниями и российскими организациями с зарубежным участием законодательства в области контрсанкционных ограничений, в частности при совершении внешнеторговых сделок и валютных операций;

в целях предотвращения причинения ущерба российской экономике и оттока капитала за рубеж обеспечить постоянный мониторинг рассмотрения споров с иностранным участием, в том числе по заявлениям о признании и приведении в исполнение постановлений судов недружественных юрисдикций, а также по требованиям российских компаний, связанным с обходом контрсанкционных ограничений;

обеспечить соблюдение законности при расходовании бюджетных средств, выделенных на реализацию государственных программ, федеральных проектов, мероприятий кластерной инвестиционной платформы по производству приоритетной продукции, проектов структурной адаптации экономики РФ, проведение фундаментальных, прикладных и поисковых исследований, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и пр.

Введены в действие новые перечни статей УК РФ, используемые при формировании статистической отчетности

 Указание Генпрокуратуры России № 503/11, МВД России № 1 от 28 июля 2025 г. «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности»

Признано утратившим силу аналогичное указание Генпрокуратуры России и МВД России от 27 декабря 2024 г. № 952/11/3.

ФАС России рассмотрен вопрос включения сведений в отношении организаций в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом № 223-ФЗ

Письмо ФАС России от 26 сентября 2025 г. № ГР/90477/25 «О рассмотрении обращения»

Сообщается, что в случае, если при осуществлении закупочной процедуры поддерживается принцип состязательности, предусматривающий наличие конкуренции между хозяйствующими субъектами, в равной степени претендующими на заключение договора по результатам осуществления закупки, сведения в отношении таких участников необходимо направлять в ФАС России для включения в реестр при наступлении фактов, предусмотренных частью 2 статьи 5 Закона № 223-ФЗ.

При отсутствии принципа состязательности, а также в случае направления заказчиком проекта договора в адрес потенциального поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения по результатам закупки процедуры сопоставления заявок по соответствующим ценовым и (или) неценовым критериям отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о включении сведений о таком поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр.

Вопрос включения/невключения сведений в реестр решается антимонопольным органом в каждом конкретном случае при комиссионном рассмотрении соответствующего обращения заказчика по результатам всестороннего исследования представленных материалов с учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела, существенности нарушения, степени вины участника, ущерба, нанесенного заказчику.

 2.     Новеллы в законодательстве Краснодарского края

Постановление Губернатора Краснодарского края от 12 ноября 2025 г. № 701 «О предоставлении единовременной материальной помощи и использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края»

Установлено предоставлять в беззаявительном порядке в соответствии со списками, сформированными военным комиссариатом Краснодарского края, единовременную материальную помощь в размере 2600000 рублей гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, отобранным военным комиссариатом Краснодарского края либо пунктами отбора на военную службу по контракту, расположенными на территории Краснодарского края, для заключения контракта о прохождении военной службы и назначенным в период с 10 ноября 2025 года по 31 декабря 2025 года на воинские должности в войсковую часть 71443.

Постановление Губернатора Краснодарского края от 12 ноября 2025 г. № 700 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края»

Уточнено, что с 01.01.2025 единовременная материальная помощь не предоставляется лицам, которые на дату заключения контракта о прохождении военной службы являлись подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми или осужденными, отбывающими наказание.

Постановление Губернатора Краснодарского края от 11 ноября 2025 г. № 698 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Краснодарском крае на 2026 год»

Установлена величина прожиточного минимума в Краснодарском крае на 2026 год, в частности, в расчете на душу населения - 18181 рубль; для трудоспособного населения - 19817 рублей; для пенсионеров - 15636 рублей; для детей - 17636 рублей.

Закон Краснодарского края от 30 октября 2025 г. № 5423-КЗ «О внесении изменения в статью 3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»

Уточнено, что с 1 марта 2026 года нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан ежедневно с 23 до 8 часов и с 13 до 15 часов, а также дополнительно с 8 до 10 часов в выходные дни и в нерабочие праздничные дни - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 3 тыс. руб.; на должностных лиц - от 3 до 5 тыс. руб.; на юридических лиц - от 20 до 30 тыс. руб.

3.     Судебная практика

Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос о привлечении лица к административной и уголовной ответственности за одно нарушение Правил дорожного движения, повлекшее для потерпевших разные последствия

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2025 г. №38-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 12.24, пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части третьей статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ивановского районного суда Ивановской области»

Суд признал часть 1 статьи 12.24 и пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ во взаимосвязи с частью третьей статьи 264 УК РФ не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают прекращения производства по делу об административном правонарушении, связанному с нарушением правил дорожного движения или эксплуатации транспортного средства, повлекшим причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела, поскольку эти действия (бездействие) повлекли по неосторожности смерть другого человека.

Верховным Судом представлен обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 7 (2025)

«Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 7 (2025)» (подготовлен Верховным Судом РФ)

Обзор включает в себя практику в сфере административно-правовых отношений (в частности, вопросы административного выдворения) и в сфере уголовно-процессуальных отношений (о праве лица на эффективное расследование случаев пыток; о недопустимости использования в ходе судебного разбирательства показаний, полученных под пытками).

Отмечено, что судам необходимо при рассмотрении административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных и иных дел учитывать правовые позиции, сформулированные межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.

В случае возвращения уголовного дела вышестоящим судом на новое рассмотрение со стадии подготовки к судебному заседанию новой оценке подлежат все факты и обстоятельства, касающиеся ходатайств и определения состава суда, включая суд с участием присяжных заседателей

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2025 г. №40-П «По делу о проверке конституционности части пятой статьи 231 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Зарубанова Николая Викторовича»

Не противоречащей Конституции РФ признана часть пятая статьи 231 УПК РФ в той мере, в какой данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает после отмены вышестоящим судом приговора с передачей уголовного дела в суд первой инстанции на новое судебное разбирательство в ином составе суда со стадии подготовки к судебному заседанию разрешение судом ходатайства подсудимого о проведении предварительного слушания для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

Отмечается, что передача уголовного дела на новое судебное разбирательство в ином составе суда со стадии подготовки к судебному заседанию неизбежно предполагает утрату первоначальным постановлением о назначении судебного заседания своей силы, влечет необходимость повторного производства процессуальных действий и принятия процессуальных решений в порядке статей 227 - 232 УПК РФ, поскольку иное противоречило бы стадийности (инстанционности) уголовного процесса.