Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в октябре —ноябре 2025 года.

Аннотированный обзор нормативных правовых актов Российской Федерации подготовлен с использованием мониторинга федерального законодательства, проведенного  экспертами компании «Консультант-плюс».

Актуализированы Правила организации и осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по разработке, производству, испытанию, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, по разработке, производству, испытанию, утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2025 г. № 1614 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Также постановлением внесены изменения в Правила федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации (в том числе распространению), утилизации пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами).

Реализованы положения Федерального закона от 28 декабря 2024 г. № 540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Утвержден комплекс мер по патриотическому воспитанию и духовно-нравственному воспитанию молодежи в Российской Федерации до 2028 года.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 октября 2025 г. № 2970-р «Об утверждении комплекса мер по патриотическому воспитанию и духовно-нравственному воспитанию молодежи в Российской Федерации до 2028 года».

В комплексе мер предусмотрены следующие мероприятия, в том числе:

разработка предложений по регулированию области патриотического воспитания и духовно-нравственного воспитания молодежи в Российской Федерации;

разработка функционала и определение обобщенных трудовых функций специалиста в области патриотической работы и духовно-нравственного воспитания, в том числе специалиста по инструкторской и методической работе в области военно-патриотического воспитания и начальной военной подготовки.

Внесены изменения в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории  Российской Федерации.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 октября 2025 г. № 2982-р «О внесении изменений в Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утв. Распоряжением Правительства РФ Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. № 2438-р».

В частности, в перечень включены отдельные положения ГОСТ Р 52290-2024 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования».

Банк России разъяснил особенности применения периода охлаждения при предоставлении отдельных видов потребительских кредитов.

Информационное письмо Банка России от 21 киября 2025 г. № ИН-010-31/103 «Об особенностях применения периода охлаждения при предоставлении отдельных видов потребительских кредитов».

В связи с вопросами о порядке применения положений части 9.5 статьи 7 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» (в редакции Федерального закона от 13 февраля 2025 г. № 9-ФЗ) при заключении договоров потребительского кредита, по которым кредитные организации перечисляют денежные средства юрлицу или ИП, осуществляющим реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) в счет оплаты товаров (работ, услуг), приобретаемых заемщиком без использования сети "Интернет", сообщается, что требования, установленные частями 9.1 - 9.4 указанной статьи не применяются также, если зачисление заемных денежных средств на счет юрлица или ИП происходит через банковский счет заемщика. При этом данное зачисление должно происходить таким образом, чтобы у заемщика отсутствовала возможность распорядиться заемными средствами, находящимися на его банковском счете, иным образом, кроме зачисления на счет указанного юрлица или ИП.

Установлен порядок предоставления дополнительных социальных гарантий членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, направленных в санаторно-курортные организации на медицинскую реабилитацию после лечения в связи с получением увечья либо заболевания при исполнении служебных обязанностей в ходе специальной военной операции.

Приказ МВД России от 11 сентября 2025 г. № 688
«Об определении Порядка предоставления дополнительных социальных гарантий, установленных Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2025 г. № 300 «О дополнительных социальных гарантиях членам семей военнослужащих, сотрудников некоторых федеральных государственных органов и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях"
Зарегистрировано в Минюсте России 20 октября 2025 г. № 83873.

Настоящий порядок регулирует вопросы реализации членами семей указанных сотрудников органов внутренних дел права на: получение бесплатной путевки (с оказанием услуг по размещению и питанию) в санаторий (в том числе членам семей сотрудников, прикомандированных к ГФС России); проезд на безвозмездной основе в медицинскую организацию системы МВД России, осуществляющую лечение сотрудника в стационарных условиях, в целях его дальнейшего сопровождения в санаторий (в соответствии с заключением ВВК) и обратно либо проезд на безвозмездной основе в санаторий и обратно.

В приложении приводится рекомендуемый образец заявления о предоставлении бесплатной путевки (с оказанием услуг по размещению и питанию).

Утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 - 2030 годы.

Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 738
«О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 - 2030 годы».

Цели, основные принципы, задачи и направления реализации госполитики определены, в частности, исходя из современного понимания национальных и глобальных проблем международной миграции.

Задачами миграционной политики являются, в частности, совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и обеспечивающих: добровольное переселение в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом; прием в гражданство иностранных граждан, которые благодаря своим инвестициям, знаниям, умениям и навыкам вносят вклад в развитие российской экономики, науки, профессионального образования, искусства, а также разделяют традиционные российские духовно-нравственные ценности; осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами исходя из потребности российской экономики в иностранной рабочей силе; прохождение иностранными гражданами процедур сбора биометрических персональных данных, медицинского освидетельствования, подтверждения имеющегося образования и квалификации, стажа профессиональной деятельности, а также иных процедур, необходимых для верификации их личных качеств.

Уточнен перечень войсковых казачьих обществ, формирующих Всероссийское казачье общество.

Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 743
«О внесении изменений в Устав Всероссийского казачьего общества, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 ноября 2019 г. № 543». Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

С 1 марта 2026 года вводится запрет на автоматические списания денежных средств за онлайн-подписки с банковской карты, от использования которой для таких списаний пользователь отказался.

Федеральный закон от 15 октября 2025 г. № 376-ФЗ
«О внесении изменения в статью 16.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Статья 16.1 Закона о защите прав потребителей дополнена положениями, согласно которым при оплате услуг, оказываемых на основании абонентского договора в сети «Интернет» с использованием сайта, информационной системы или программы для ЭВМ, исполнителю запрещается использовать для получения периодических платежей реквизиты банковского счета потребителя или данные о его электронных средствах платежа, которые потребитель предоставил ранее и в отношении которых выразил исполнителю отказ от использования при расчетах с ним. Исполнитель обязан обеспечить прием такого отказа потребителя в том числе в электронной форме.

Уточнен порядок осуществления в СВР России ежемесячной социальной выплаты, установленной Указом N 1110.

Приказ СВР России от 9 сентября 2025 г. № 79
«О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления ежемесячной социальной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2024 г. № 1110 «О ежемесячной социальной выплате детям отдельных категорий военнослужащих», утвержденный приказом СВР России от 18 марта 2025 г. № 20»
Зарегистрировано в Минюсте России 10 октября 2025 г. № 83817.

Указом № 1110 установлена ежемесячная социальная выплата детям военнослужащих, захваченных в плен или пропавших без вести.

Настоящим приказом исключено ограничение периода осуществления такой выплаты, равного шести месяцам. Согласно приказу выплата осуществляется за весь период безвестного отсутствия военнослужащего.

Действие новых положений распространено на правоотношения, возникшие с 30 мая 2025 г.

Акционерное общество "БМ-Банк" и ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ) АО исключены из перечня банков, на специальные счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении электронных процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 2891-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 июля 2018 г. № 1451-р и об отмене распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2024  г. № 2666-р».

Соответствующее изменение внесено в перечень банков, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2018 г.         № 1451-р.

Для участников СВО - победителей и призеров олимпиад школьников продлевается срок действия результатов указанных олимпиад.

Федеральный закон от 15 октября 2025 г. № 377-ФЗ
«О внесении изменения в статью 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Установлено, что для участников СВО течение сроков действия результатов олимпиад, предусмотренных пунктом 1 части 4 и абзацем первым части 12 статьи 71 Закона об образовании, приостанавливается на срок их участия в специальной военной операции и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе  Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

Призерам и победителям олимпиад школьников в течение четырех лет, следующих за годом проведения соответствующей олимпиады, предоставляются особые права при приеме на обучение в вузы по программам бакалавриата и специалитета. Настоящим законом периоды участия в СВО исключены из указанного срока.

На объектах системы МВД России устанавливаются пропускной и внутриобъектовый режимы.

Приказ МВД России от 27 марта 2025  г. № 170 «Об установлении пропускного и внутриобъектового режимов на объектах системы МВД России». Зарегистрировано в Минюсте России 21 октября 2025 г.   № 83899.

Указанные режимы устанавливаются для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов, устранения угроз безопасности сотрудникам органов внутренних дел, федеральным государственным гражданским служащим и работникам системы МВД России, а также иным лицам, посещающим объекты, для недопущения хищения имущества.

Утверждена Инструкция по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов на объектах системы МВД России.

Внесены уточнения в правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 1595 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В частности, скорректированы основания для передачи оружия и патронов гражданам Российской Федерации, ношения и использования оружия.

Усилена уголовная ответственность за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством об иностранных агентах.

Федеральный закон от 15 октября 2025 г. № 378-ФЗ «О внесении изменений в статью 330.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Ответственность по части 1 и 2 статьи 330.1 УК РФ будет наступать в случае совершения деяния лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1, частями 2 - 9 статьи 19.34 КоАП РФ соответственно, или имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного указанной статьей УК РФ.

Внесены изменения в условия и порядок проведения эксперимента по сбору биометрических персональных данных иностранных граждан при пересечении ими государственной границы  Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2025 г. № 1562 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. № 1510».

В частности, скорректирован перечень категорий иностранных граждан, не участвующих в эксперименте, уточнен и дополнен перечень расходов, осуществляемых в период проведения эксперимента за счет средств бюджета г. Москвы, уточнены правила въезда и выезда иностранного гражданина в период действия заявления о въезде в Российской Федерации до срока его истечения (при условии достоверности указанных в нем сведений и отсутствии оснований для неразрешения въезда), уточнен порядок прохождения обязательных процедур в ГБУ города Москвы «Многофункциональный миграционный центр».

Разъяснены некоторые особенности предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

«Письмо ППК «Роскадастр» от 3 октября 2025 г. № 19-2084/25
«О направлении информации».

Сообщается, что Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ  «О государственной регистрации недвижимости» и приказом Росреестра от 8 апреля 2021 г. № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» определены документы, содержащиеся в реестровых делах на объекты недвижимости, копии которых могут быть предоставлены различным категориям лиц.

Также приводятся случаи, в которых заявителю направляется решение об отказе в предоставлении запрашиваемых документов.

Даны разъяснения по некоторым вопросам оплаты коммунальных услуг.

«Письмо Минстроя России от 30 июня 2025 г. № 18079-ОГ/00
«О взимании платы за жилое помещение и коммунальные услуги».

Рассмотрены, в частности, обязанности исполнителя коммунальных услуг, порядок и особенности внесения платы за коммунальные услуги исполнителю услуг либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту, требования к выдаваемым потребителю документам, подтверждающим правильность исчисления размера платы за коммунальные услуги и прочее.

Социальные и страховые выплаты военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств проиндексируют на 7,6 процента.

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2025 г. № 1537 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2024 г. № 1830».

С учетом уточненного уровня инфляции увеличен с 4,5% до 7,6% размер индексации выплат, установленных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2024 г. № 1830. Индексация коснется страховых выплат, единовременных пособий, компенсационных выплат и пр.

С 1 января 2026 года вводится новый порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика (ИНН)

Приказ ФНС России от 26 июня 2025 г. № ЕД-7-14/559@
«Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика».
Зарегистрировано в Минюсте России 8 октября 2025 г. № 83789.

Обновление порядка обусловлено изменениями, внесенными в НК РФ. В частности, с 1 января 2026 года отменены свидетельство и уведомление о постановке на учет в налоговом органе. Документом, подтверждающим постановку на учет (снятие с учета) в налоговом органе, будет являться выписка из ЕГРН.

В связи с утверждением нового порядка признаются утратившим силу приказ ФНС России от 29 июня 2012 г. № ММВ-7-6/435@, а также не подлежащим применению приказ МНС России от 28 июля 2003 г. № БГ-3-09/426 «Об учете иностранных организаций в налоговых органах».

Проведение бюджетной политики в 2026 - 2028 гг. будет содействовать усилению сдерживающего влияния на инфляционные процессы, а на среднесрочном горизонте поддержит устойчивость бюджетной системы и укрепит макроэкономическую и финансовую стабильность  Российской Федерации.

«Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (разработаны Минфином России).

Задача бюджетной политики - адаптировать параметры бюджетных правил к внешним рискам, чтобы минимизировать негативное воздействие внешних факторов и обеспечить безусловное исполнение всех принимаемых обязательств.

Растущие конъюнктурные риски обуславливают необходимость корректировки базовой цены на нефть - значение показателя на уровне 60 $/барр. уже не отвечает текущим вызовам времени. В этой связи будет предусмотрено снижение базовой цены на нефть поэтапно с 2026 года на 1 $ в год до 55 $/барр. к 2030 году с последующей ежегодной индексацией на 2% с 2031 года.

В сфере налоговой политики планируется ряд мер, направленных на содействие формированию справедливой конкурентной среды, в частности:

в целях борьбы со схемами «дробления» бизнеса планируется снижение порога доходов для налогоплательщиков, применяющих УСН, при превышении которого возникает обязанность по уплате НДС, с 60 до 10 млн рублей (аналогично предлагается снизить порог по доходам для применения ПСН);

в рамках борьбы с «фирмами-однодневками» предлагается введение обязанности для организаций исчислять страховые взносы с выплат руководителям исходя из величины МРОТ в случае осуществления им выплат ниже данной величины;

в целях борьбы с «серым импортом» планируется введение системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ) при поставке товаров из ЕАЭС;

также будут проведены модификация налогообложения букмекерских контор, ускоренная индексация акцизов на «вредное» потребление, повышение базовой ставки НДС на 2 п.п. (с 20% до 22%), совершенствование института налогового мониторинга, совершенствование механизма предоставления федерального инвестиционного налогового вычета, предоставление поддержки в рамках механизма промышленной ипотеки, развитие инструментов для формирования долгосрочных сбережений граждан и многое другое.

Внесены изменения в Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел  Российской Федерации.

Приказ МВД России от 28 августа 2025 г. № 62 «О внесении изменений в Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50». Зарегистрировано в Минюсте России 3 октября 2025 г.  № 83752.

В частности, уточнен порядок проверки кандидатов, установлено, что проверка может не проводиться в случае наличия на территории осуществления указанной проверки критических по степени опасности и последствиям для граждан, общества и государства особых условий природного, биологического, техногенного или социального характера, признаны утратившими силу положения, касающиеся оформления личного поручительства при поступлении кандидатов на службу в органы внутренних дел, уточнены требования к назначению на должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава, уточнены правила внутреннего служебного распорядка и прочее.

Кроме того, в новой редакции изложены некоторые приложения к Порядку.

Обновлен Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания.

Приказ МВД России от 29 августа 2025 г. № 626
«Об утверждении Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания». Зарегистрировано в Минюсте России 03 октября 2025 г. № 83740.

Признан утратившим силу аналогичный приказ МВД России от 14 сентября 2020 г. № 640.

Настоящий приказ издан в связи с вступлением в силу приказа МВД России от 2 февраля 2024 г. № 44 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации».

Закреплена возможность подачи заявления об оформлении российского гражданства, приобретенного по рождению, в электронной форме.

Федеральный закон от 27 октября 2025 г. № 396-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13 и 32 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Это можно будет сделать через территориальный орган МВД России. Также подписанным законом уполномоченные представители органов опеки и попечительства включены в перечень лиц, которые вправе подать такое заявление в отношении ребенка, имеющего право на российское гражданство по рождению.

МВД России установит порядок подачи в его территориальные органы заявления об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, в электронной форме.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Президиум Верховного Суда подготовил третий обзор судебной практики в 2025 году «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2025)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 октября 2025 г.).

В обзоре, в частности, обобщены правовые позиции по разрешению споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, защитой прав потребителей финансовых услуг, защитой нематериальных прав, жилищных прав, трудовых и социальных прав граждан.

Представлена практика применения законодательства о юридических лицах, земельного законодательства, законодательства о налогах и сборах, об административных правонарушениях, законодательства в сфере закупок для государственных (муниципальных) нужд и прочее.

Также рассмотрены процессуальные вопросы.

1. Новеллы в законодательстве Краснодарского края.

Постановление администрации МО город Краснодар от 9 октября 2025 г.  № 6467 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19 мая 2015 г. № 4059 «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар».

Уточнено, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок является платным с 08 час. 00 мин. До 19 час. 00 мин.

Решение городской Думы Краснодара от 23 октября 2025 г. № 3 «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 18 октября 2023 г. № 64 «Об утверждении Положения о принятии решения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Краснодар».

Уточнено, что для рассмотрения вопроса о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений предоставляется согласие на обработку персональных данных от гражданина и каждого члена его семьи.

1. Судебная практика

Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 9  октября 2025 г. № 33-П.

Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке конституционности части 3.2 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по жалобе гражданина Б.В. Маркова.

Поводом к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявителем законоположение.

Гражданин Б.В. Марков оспаривал конституционность части 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 247-ФЗ), согласно которой не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 данного Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 11 марта 2021 года Б.В. Марков, состоявший на службе в органах внутренних дел с 29 июня 2002 года, был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее также - единовременная социальная выплата). 31 марта 2021 года ему было предоставлено служебное жилое помещение по договору найма на период до 21 февраля 2022 года. 11 января 2022 года     Б.В. Марков  был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (общий стаж службы составил 21 год 11 месяцев 10 дней). 25 января 2022 года заявитель ходатайствовал о предоставлении ему жилого помещения для временного проживания, но 6 апреля 2022 года получил отказ жилищно-бытовой комиссии, которая не усмотрела для этого правовых оснований. 13 апреля 2022 года Б.В. Маркову направлено требование об освобождении служебной квартиры, которое им добровольно исполнено не было.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 сентября 2022 года, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 декабря 2022 года), отказано в удовлетворении иска УМВД России по Вологодской области о признании заявителя утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении из него. Суды пришли к выводу, что, будучи принятым на учет для получения единовременной социальной выплаты и имея стаж службы более 10 лет, ответчик не мог быть выселен из ранее предоставленного ему по договору найма жилого помещения без предоставления другого; введенная же в действие с 30 декабря 2021 года часть 3.2 статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ на предшествовавшие жилищные правоотношения сторон не распространялась.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2023 года указанное постановление суда апелляционной инстанции отменено исходя из того, что возможность сохранения за Б.В. Марковым права пользования спорным жилым помещением до обеспечения его другим жилым помещением или единовременной социальной выплатой должна оцениваться на основании действующего на момент его увольнения законодательства. При новом рассмотрении дела судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда апелляционным определением от 20 июня 2023 года удовлетворила исковые требования УМВД России по Вологодской области в части выселения ответчика ввиду отсутствия у него 25 лет стажа службы в органах внутренних дел. Указанное определение оставлено без изменения судебной коллегией по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2023 года. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2024 года, с которым согласился заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации (письмо от 13 февраля 2025 года), отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 25 и 40, поскольку оно позволяет выселять из служебных жилых помещений граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, тем самым ухудшая их положение по сравнению с предшествовавшим правовым регулированием, запрещавшим такое выселение в отношении граждан с выслугой более 10 лет.

Руководствуясь статьями 6, 47.1, 71, 72, 74, 75, 78, 79 и 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации указал, что осуществляемое федеральным законодателем правовое регулирование в сфере социальной защиты должно гарантировать гражданам, что решения о предоставлении мер социальной поддержки принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на них, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для предоставления (назначения) соответствующих льгот, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений имели возможность предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в стабильности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление от 10 октября 2024 г. № 45-П и др.).

Изменения законодателем в рамках своей широкой дискреции условий социальной поддержки в области жилищных отношений в пользу граждан, прослуживших в органах внутренних дел более длительное время, не должны предполагать придания новому правовому регулированию такого смысла, который лишил бы права пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда тех сотрудников органов внутренних дел и граждан, уволенных со службы, которые приобрели его на основании ранее действовавшего закона. Иное означало бы - вопреки конституционным принципам равенства всех перед законом и судом и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - нарушение возникших из ранее действовавшего регулирования обязательств государства по отношению к гражданам, которые заключили договоры найма жилых помещений специализированного жилищного фонда на условиях, не предполагавших их выселения после увольнения со службы до предоставления гарантированного им законом постоянного жилья или единовременной социальной выплаты.

Исходя из изложенного Конституционный Суд Российской Федерации постановил признать часть 3.2 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не допускает выселения уволенного со службы в органах внутренних дел гражданина из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления ему другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты на его приобретение, если он - на момент вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - состоял на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающегося в жилом помещении, имел стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении и проживал в жилом помещении специализированного жилищного фонда по ранее заключенному с органом внутренних дел договору найма.