Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в январе – феврале 2023 года.

Федеральный закон от 27 января 2023 г. № 4-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

27 января 2023 г. подписан Федеральный закон № 4-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), которым в том числе внесены изменения
в Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно внесенным изменениям расширен и уточнен перечень сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее – Реестр) и подлежащих передаче в органы миграционного учета.

В указанный перечень включены следующие сведения:

о государственной регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих
на момент рождения гражданства Российской Федерации;

о государственной регистрации смерти в Российской Федерации
и перемены имени иностранного гражданина;

о внесении исправлений или изменений в записи актов о рождении
на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации, смерти в Российской Федерации;

о перемене имени иностранного гражданина.

Срок передачи указанных сведений и принятия их органами миграционного учета составляет одни сутки. Федеральный закон вступает
в силу 28 апреля 2023 г.

Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязательной государственной геномной регистрации теперь подлежат все категории лиц, уже осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений и лица, подвергнутые административному аресту.

В числе прочего, уточнено понятие геномной информации, определены органы, проводящие обязательную государственную геномную регистрацию для различных категорий лиц, экспертные подразделения СК России наделены полномочиями по проведению обязательной государственной геномной регистрации.

Предусматривается, что полученная геномная информация лиц, подозреваемых, обвиняемых либо осужденных за совершение преступлений, в случае возникновения у них права на реабилитацию, а лиц, подвергнутых административному аресту, - в случае отмены постановления по делу
об административном правонарушении либо изменения постановления
в части, касающейся отмены административного ареста, уничтожается на основании заявления лица, в отношении которого она была проведена,
и приложенного к нему вступившего в законную силу соответствующего постановления суда.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. № 14-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Разграничены полномочия по приему, хранению и уничтожению изъятого, добровольно сданного или найденного оружия между войсками национальной гвардии и органами внутренних дел.

Полномочия по приему и временному хранению (в течение не более
4 месяцев) изъятого, а также добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, основных частей огнестрельного оружия до возврата их собственнику или передачи в территориальный орган Росгвардии закрепляются за территориальными органами МВД России,
а полномочия по приему от органов внутренних дел, хранению и уничтожению указанного оружия и боеприпасов, патронов к нему, основных частей огнестрельного оружия - за войсками национальной гвардии.

Закон вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Указ Президента РФ от 31 января 2023 г. № 48 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства" и в Порядок, утвержденный этим Указом».

Уточнен порядок установления уровней террористической опасности.

В частности, исключена норма, согласно которой уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более
15 суток.

При высоком («желтом») уровне террористической опасности может быть усилен контроль за передвижением транспортных средств через административные границы региона, на территории которого установлен этот уровень, а также проводиться досмотр транспортных средств
с применением технических средств обнаружения оружия и взрывчатых веществ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 января 2023 г. № 22 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности».

16 января 2023 г. издано постановление Правительства Российской Федерации № 22 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности».

Согласно внесенным изменениям результатом использования субсидии на частичную компенсацию расходов, связанных с реализацией региональных программ переселения, прогнозирования, планирования, обеспечения своевременного выполнения обязательств Российской Федерации по предоставлению переселенцам государственных гарантий
за счет средств федерального бюджета, выработки предложений по улучшению условий приема соотечественников в субъекте Российской Федерации, является численность лиц, переселившихся в субъект Российской Федерации и поставленных на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве участника Государственной программы переселения или члена его семьи.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок
и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту,
и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях, а также в других местностях
с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

23 января 2023 г. издано постановление Правительства Российской Федерации № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок
и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов
и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление).

В соответствии с Постановлением установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу
в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также
в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации (далее – сотрудники), а также правила применения указанных коэффициентов.

Ранее установленные сотрудникам процентные надбавки с 1 апреля 2023 г. подлежат перерасчету в соответствии с изданным Постановлением.

В случае уменьшения размера процентной надбавки в связи с указанным перерасчетом за сотрудниками сохраняется размер процентной надбавки, установленный им по состоянию на 31 марта 2023 г., до приобретения ими права на процентную надбавку в большем размере.

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2023 г.

Постановление Правительства Российской Федерации 26 января 2023 г. № 99 «Об индексации в 2023 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы».

26 января 2023 г. издано постановление Правительства Российской Федерации № 99 «Об индексации в 2023 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы» (далее – Постановление).

В соответствии с Постановлением осуществлена индексация единовременных пособий, выплачиваемых в случаях:

гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;

смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;

получения сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Также проиндексированы страховые суммы, выплачиваемые в случаях:

гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы
в органах внутренних дел либо до истечения одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы в органах внутренних дел;

установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы в органах внутренних дел либо до истечения одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы;

получения застрахованным лицом в период прохождения службы тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии).

Индексация осуществлена с применением коэффициента 1,055.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие
с 1 января 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 30 января 2023 г. № 119 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году».

С 1 февраля 2023 года на 11,9 процента проиндексируют размеры некоторых социальных выплат.

Согласно постановлению, индексации подлежат выплаты, пособия
и компенсации, предусмотренные отдельными законодательными актами,
в том числе: Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федеральным законом «О ветеранах»; Федеральным законом
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральным законом «О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации»; Федеральным законом «О погребении
и похоронном деле» и пр.

18 января 2023 г. Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 19 сентября 2022 г. № 688 «Об утверждении Порядка обращения со служебными животными в органах внутренних дел Российской Федерации» (регистрационный № 72036, далее – приказ, Порядок соответственно).

Порядок регламентирует организацию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам обращения со служебными животными, в том числе при их содержании и применении (использовании) в оперативно-служебной деятельности.

Порядком также урегулированы вопросы передачи на возмездной или безвозмездной основе выбракованных служебных животных новым владельцам.

Так, служебные животные, дальнейшее использование которых в служебных целях (в том числе для обеспечения учебного процесса) невозможно, после выбраковки подлежат передаче новым владельцам на возмездной или безвозмездной основе, в том числе в приюты для животных.

Содержание (уход, кормление, ветеринарное обслуживание) выбракованных служебных животных до момента передачи их новым владельцам осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Выбракованные служебные животные в первую очередь предлагаются для передачи на безвозмездной основе сотрудникам кавалерийского подразделения, кинологического подразделения, экспертно-криминалистического подразделения органов внутренних дел Российской Федерации, осуществлявшим непосредственную работу с передаваемыми служебными животными.

Передача служебного животного новому владельцу на безвозмездной основе оформляется актом о безвозмездной передаче служебного животного. К акту передачи прилагаются ветеринарный сопроводительный документ, копия заключения ветеринарного специалиста о состоянии здоровья животного, ветеринарный паспорт служебной собаки или племенное свидетельство служебной лошади (паспорт лошади).

Выбракованные служебные собаки передаются новым владельцам на безвозмездной основе.

Решение о передаче выбракованных служебных собак на безвозмездной основе новым владельцам принимает должностное лицо территориального органа МВД России, начальник (руководитель) федерального казенного учреждения «Центр кинологического обеспечения МВД России», федерального государственного казенного учреждения «Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», образовательной организации МВД России (далее – ФКУ «ЦКО МВД России», ЭКЦ МВД России, руководитель соответствующего подразделения системы МВД России соответственно).

Сотрудник кинологического, экспертно-криминалистического подразделения территориального органа МВД России, ФКУ «ЦКО МВД России», ЭКЦ МВД России, образовательной организации МВД России, желающий принять выбракованную служебную собаку, в течение 5 рабочих дней с даты утверждения акта выбраковки представляет рапорт руководителю соответствующего подразделения системы МВД России о передаче служебной собаки на безвозмездной основе.

При отсутствии рапорта сотрудника ФКУ «ЦКО МВД России», ЭКЦ МВД России, образовательной организации МВД России о принятии выбракованной служебной собаки информационная карта в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о выбраковке направляется руководителем соответствующего подразделения системы МВД России в Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – УОС МВД России).

Справочно:

На каждое выбракованное служебное животное уполномоченным сотрудником кавалерийского подразделения, кинологического подразделения, экспертно-криминалистического подразделения территориального органа МВД России, ЭКЦ МВД России, образовательной организации МВД России заполняется информационная карта на выбракованное служебное животное (далее – информационная карта).

Информация о передаче на безвозмездной основе служебной собаки в течение 5 рабочих дней с даты получения информационной карты размещается УОС МВД России на специализированной странице официального сайта Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ДТ МВД России, сеть Интернет соответственно), направляется в средства массовой информации.

Информация об осуществлении передачи служебной собаки новому владельцу в течение 3 рабочих дней направляется руководителем соответствующего подразделения системы МВД России в УОС МВД России для удаления ранее размещенного материала о безвозмездной передаче служебной собаки со специализированной страницы официального сайта ДТ МВД России в сети Интернет.

В случае если после размещения и опубликования информации служебная собака не передана новому владельцу в 3-месячный срок, то информация о служебной собаке находится на официальном сайте ДТ МВД России в сети Интернет до передачи ее новому владельцу или до момента наступления естественной смерти служебной собаки.

Определены требования к содержанию и ветеринарному обслуживанию служебных животных, выращиванию и воспитанию служебных собак, щенков в кинологических подразделениях, применению служебных животных.

Установлены меры безопасности при обращении со служебными животными.

Приказ вступает в силу с 1 апреля 2023 г.

Приказ МВД России от 19 декабря 2022 г. № 966 «Об установлении формы заявления о выборе места жительства, порядка подачи и учета, срока хранения такого заявления». Зарегистрировано в Минюсте России 17 января 2023 г. № 72013.

Для лиц, зарегистрированных одновременно на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и территории иного субъекта РФ, утверждена форма заявления о выборе места жительства.

Заявление подается в ГУВМ МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном либо районном уровнях по месту обращения заявителя. Приводится порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, устанавливается порядок учета заявлений и срок их хранения.

«Руководство по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения» (приложение к распоряжению МВД России от 26 декабря 2022 г. № 1/15116).

МВД представило руководство по соблюдению обязательных требований в области безопасности дорожного движения.

Руководство включает в себя пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры их соблюдения и положения об административной ответственности за их нарушение, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований.