Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в феврале - марте 2025 года

Аннотированный обзор нормативных правовых актов Российской Федерации подготовлен с использованием мониторинга федерального законодательства, подготовленного экспертами компании «Консультант-плюс».

Увеличены размеры штрафов за продажу несовершеннолетним табачной продукции

Федеральный закон от 3 февраля 2025 г. № 1-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Так, продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 тысяч до 300 тысяч рублей; на должностных лиц - от 500 тысяч до 700 тысяч рублей; на юрлиц - от 1 миллиона 500 тысяч до 2 миллионов рублей.

Оптовая или розничная продажа насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.53 КоАП РФ, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 150 тысяч до 200 тысяч рублей; на должностных лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей; на юрлиц - от 1 миллиона до 1 миллиона 500 тысяч рублей.

Кроме того, несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере розничной торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на должностных лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юрлиц - от 90 тысяч до 120 тысяч рублей. Также введена ответственность за повторное совершение данного правонарушения.

Также усилена административная ответственность за производство алкогольной продукции либо производство, ввод в оборот табачных изделий, табачной или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством, с нарушением порядка маркировки и (или) нанесения информации, а также за оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

С 1 сентября 2025 года устанавливается административная ответственность за продажу несовершеннолетним потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения

Федеральный закон от 3 февраля 2025 г. № 2-ФЗ «О внесении изменений в статью 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Правонарушение повлечет наложение штрафа на граждан, должностных и юридических лиц в размерах, предусмотренных абзацем вторым части 3 статьи 14.53 КоАП РФ. Перечень таких товаров установит Правительство.

В Закон об ОСАГО внесены изменения, позволяющие оформить извещение о ДТП в электронном виде через сайт страховой компании

Федеральный закон от 3 февраля 2025 г. № 7-ФЗ «О внесении изменений в статьи 11.1 и 17 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Установлено, что извещение о дорожно-транспортном происшествии в виде электронного документа может быть составлено по форме, установленной Банком России, с использованием Единого портала госуслуг, официального сайта страховщика или мобильного приложения страховщика при наличии у него соответствующей технической возможности либо с использованием информационных систем профессионального объединения страховщиков.

Доступ к официальному сайту страховщика и к информационным системам профессионального объединения страховщиков может осуществляться в том числе с использованием ЕСИА.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подписан закон о противодействии осуществлению операций с использованием денежных средств клиента без его согласия или с согласия, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием

Федеральный закон от 13 февраля 2025 г. № 9-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Внесенными изменениями, в частности, с 1 сентября 2025 года устанавливается «период охлаждения» по кредитам и займам, когда получить деньги по кредиту или займу от 50 тыс. до 200 тыс. рублей можно будет только через 4 часа после заключения договора. Если сумма (лимит) потребительского кредита (займа) превышает 200 тысяч рублей, выдача денежных средств по кредитному договору может быть осуществлена не раньше чем через 48 часов.

Мероприятия по противодействию заключению договоров потребительского кредита без добровольного согласия клиента не применяются: при множественности лиц в обязательстве на стороне заемщика, наличии у заемщика поручителей; если обязательства заемщика обеспечиваются ипотекой и (или) залогом транспортного средства (в случаях зачисления заемных денежных средств на счета юридического лица - продавца транспортного средства); если потребительский кредит предоставляется заемщику в целях полного или частичного исполнения им обязательств по другому кредиту (займу) или другим кредитам (займам) и если это не повлечет за собой увеличение размера существующих денежных обязательств заемщика; если заемщиком не позднее чем за два дня до направления заявления о предоставлении кредита назначено уполномоченное лицо для получения подтверждения заключения кредитного договора; если кредитная организация перечисляет денежные средства юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) в счет оплаты товаров (работ, услуг), приобретаемых заемщиком, за исключением случаев их приобретения с использованием сети «Интернет»; если такие договоры являются договорами основного образовательного кредита.

Также регулируется порядок проверки сведений о получателе денежных средств в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, определяются мероприятия по противодействию операциям по внесению наличных денежных средств на банковские счета с применением токенизированных (цифровых) платежных карт с использованием банкоматов или иных технических устройств, устанавливается обязанность предоставления бюро кредитных историй сведений пользователю кредитной истории для предупреждения возможного мошенничества.

Закреплена обязанность микрофинансовых организаций зачислять денежные средства по договору потребительского займа только при условии совпадения сведений о заемщике и получателе денежных средств. Микрофинансовые организации смогут получать от Банка России в установленном порядке и по установленной форме информацию, содержащуюся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента.

Предусматривается, что кредитные организации, микрофинансовые организации не вправе требовать исполнения заемщиком обязательств, начислять проценты и уступать права требования по договору потребительского кредита (займа) при одновременном наличии следующих обстоятельств: они не осуществили комплекс мер, направленных на борьбу с мошенниками, и по факту хищения денежных средств по договору потребительского кредита (займа) у заемщика возбуждено уголовное дело.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Обновлены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в федеральных госорганах, ГВБФ и ФГУ

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2025 г. № 164 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей»

Согласно правилам работникам и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация указанных расходов за счет бюджетных средств. Правилами определены расходы, подлежащие компенсации с учетом установленных ограничений, а также условия осуществления компенсации. Предусмотрено, в частности, что компенсация расходов работнику предоставляется только по основному месту работы. Также определен перечень актов Правительства Российской Федерации, регламентирующих аналогичные правоотношения, признанных утратившими силу. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Уточнены основания погребения на Федеральном военном мемориальном кладбище

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2025 г. № 149 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. № 105»

Согласно внесенным изменениям на Федеральном военном мемориальном кладбище подлежат погребению в том числе погибшие (умершие) при защите интересов государства и общества, награжденные четырьмя и более государственными наградами РФ за совершенные подвиги, проявленные мужество, смелость и отвагу:

военнослужащие;

граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне";

сотрудники федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых законом предусмотрены военная служба, служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения;

обладатели почетных званий «Народный артист СССР», «Народный артист Российской Федерации», «Народный художник СССР», «Народный художник Российской Федерации», «Народный архитектор СССР», «Народный архитектор Российской Федерации», «Народный учитель СССР» и «Народный учитель Российской Федерации» из числа военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы и пребывавших в запасе или находившихся в отставке.

Актуализировано Положение, которым устанавливаются форма визы, а также порядок и условия ее оформления и выдачи

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2025 г. № 124 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В частности, из разновидностей обыкновенной визы исключена виза на въезд в Российскую Федерацию в целях приема в гражданство Российской Федерации.

С 1 сентября 2025 года применяются новые правила возмещения расходов при переезде в другую местность работников федеральных госорганов, ГВБФ и ФГУ

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2025 г. № 140 «Об утверждении Правил возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений»

Правила устанавливают порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность.

Возмещению подлежат: расходы на оплату проезда работника и членов его семьи, расходы по провозу имущества, расходы по обустройству на новом месте жительства. Также осуществляется выплата суточных за каждый день нахождения в пути к новому месту работы.

Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов, связанных с переездом и провозом имущества.

Установлен порядок осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсках Росгвардии

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2025 г. № 137 «Об утверждении Правил осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации»

Речь идет о гражданах РФ, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ и направленных в войска Росгвардии, военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в войсках Росгвардии, и иных гражданах РФ, которые заключили контракт о прохождении военной службы в войсках Росгвардии сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях новых субъектов РФ и Украины.

Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2024 года.

Внесены изменения в порядок и условия признания лица инвалидом

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2025 г. № 91 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В частности: в перечень причин инвалидности включена инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с участием в боевых действиях в составе воинских формирований и органов ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 г., а также в связи с исполнением контракта в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 г., на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 г.; установлен порядок направления на медико-социальную экспертизу лиц, принимавших участие в специальной военной операции; уточнен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу и порядок ее проведения; закрепляется возможность получения справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в электронном виде с использованием единого портала госуслуг. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 марта 2026 г.

Актуализирован порядок ведения реестра запрещенных сайтов в связи с установлением запрета пропаганды «чайлдфри»

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2025 г. № 193 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101»

С целью реализации Федерального закона от 23 ноября 2024 г. № 411-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10.6 и 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены соответствующие дополнения в Правила создания, формирования и ведения единого реестра запрещенных сайтов, а также Правила принятия уполномоченными Правительством органами власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети Интернет, распространение которых в России запрещено.

Скорректирован перечень информации, передаваемой в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении РФ

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2025 г. № 184 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В указанный регистр необходимо включать также сведения о дате вступления в законную силу решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Утвержден график выпуска и распределения в 2025 году государственных жилищных сертификатов в отношении категорий граждан, государственные обязательства по обеспечению жильем которых установлены федеральным законодательством

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2025 г. № 317-р «Об утверждении графика выпуска и распределения в 2025 году государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в отношении категорий граждан, государственные обязательства по обеспечению жильем которых установлены федеральным законодательством»

Речь идет о военнослужащих, сотрудниках органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лицах; участниках ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лицах; вынужденных переселенцах; гражданах, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданах, подлежащих переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, гражданах, подлежащих переселению с комплекса «Байконур».

В графике приводится наименование субъекта Российской Федерации, размер социальной выплаты, количество сертификатов.

Оборудование для подавления сигналов сотовой связи (блокираторы сотовой связи) включено в перечни технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях и в местах содержания под стражей

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2025 г. № 248-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2023 № 3171-р»

Соответствующие дополнения внесены в перечень технических средств надзора и контроля, используемых администрациями исправительных учреждений, и перечень аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых в целях осуществления надзора в местах содержания под стражей, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2023 г. № 3171-р.

С 1 марта 2025 года устанавливается перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя безалкогольных тонизирующих напитков, которые вправе потребовать продавец в случае возникновения у него сомнения в достижении таким покупателем совершеннолетия

Приказ Минпромторга России от 7 февраля 2025 г. № 536 «Об утверждении перечня документов, позволяющих установить возраст покупателя безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), которые вправе потребовать лицо, непосредственно осуществляющее продажу указанных напитков, в случае возникновения у него сомнения в достижении таким покупателем совершеннолетия»

Перечень включает 15 документов, в том числе внутрироссийский паспорт, загранпаспорт, водительское удостоверение, удостоверение беженца.

С 1 марта 2025 года устанавливается порядок взаимодействия медицинских организаций и органов внутренних дел в целях осуществления наблюдения за лицами, страдающими психическими расстройствами, в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий.

Приказ Минздрава России № 56н, МВД России № 39 от 6 февраля 2025 г. «Об утверждении Порядка взаимодействия медицинских организаций и органов внутренних дел в целях осуществления наблюдения за лицами, страдающими хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, предусматривающего в том числе перечень передаваемых сведений, случаи и порядок информирования, перечень проводимых медицинскими организациями и органами внутренних дел мероприятий при поступлении соответствующих сведений»

Порядок определяет, в числе прочего, перечень сведений, которыми обмениваются медицинские организации и территориальные органы МВД России на районном уровне, сроки и порядок передачи указанных сведений, перечень проводимых медицинскими организациями и органами внутренних дел мероприятий при поступлении соответствующих сведений.

Скорректирован список стран, в отношении отдельных категорий граждан которых на основе принципа взаимности применяются положения законодательства о прохождении ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования

Приказ МИД России от 4 февраля 2025 г. № 1953 «О внесении изменений в Перечень иностранных государств, в отношении отдельных категорий граждан которых, указанных в пункте 21 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», применяются на основе принципа взаимности положения пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утвержденный приказом МИД России от 29 ноября 2021 г. № 23817».

В разделы I и II Перечня иностранных государств, утвержденного приказом МИД России от 29 ноября 2021 г. № 23817, включены Непал, Нигерия, Португалия.

Ряд стран исключен из разделов I и II Перечня.

С 5 февраля 2025 года устанавливаются новые форма и порядок выдачи сотрудникам органов внутренних дел листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности

Приказ МВД России № 6, Минздрава России № 11н от 17 января 2025 г. «Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности»

Утратит силу аналогичный приказ МВД России и Минздрава России от 5 октября 2016 г. № 624/766н.

МВД России: с 5 февраля 2025 года к иностранным гражданам, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, будет применяться режим высылки

Информация МВД России «МВД России разъясняет порядок формирования и функционирования реестра контролируемых лиц»

Режим высылки устанавливает ограничения отдельных прав и свобод, а также иные меры федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Иностранец, в отношении которого применяется режим высылки, подлежит включению в реестр контролируемых лиц до его выдворения (депортации или самостоятельного выезда) из Российской Федерации либо до урегулирования правового положения на территории нашей страны.

Также с 5 февраля 2025 года граждане и юридические лица (в том числе работодатели) могут проверить наличие сведений об иностранном гражданине в реестре.

Минфином даны разъяснения о форме заключения контрактов в рамках законодательства о контрактной системе закупок (Закон N 44-ФЗ)

Информационное письмо Минфина России от 18 февраля 2025 г. №24-01-10/15030 «О применении положений части 15 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ»

Сообщается, в числе прочего, следующее:

государственный (муниципальный) контракт не может быть заключен в устной форме, в том числе в предусмотренных частью 15 статьи 34 Закона №44-ФЗ случаях закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

если контракт, указанный в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, является договором розничной купли-продажи, такой договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено таким договором, условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель;

приложенный к авансовому отчету документ, подтверждающий произведенные подотчетным лицом расходы на закупку товаров, работ, услуг, связанные с осуществлением деятельности заказчика, является в понимании части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контрактом, заключенным в простой письменной форме.

Росреестр: на Едином портале госуслуг размещена интерактивная форма услуги «Поиск иностранца в реестре контролируемых лиц»

Письмо Росреестра от 5 февраля 2025 г. № 06-0981-АБ/25 «О способах проверки факта наличия сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства в реестре контролируемых лиц»

Интерактивная форма размещена для проверки факта наличия сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства в реестре контролируемых лиц. Она доступна по ссылке: https://www.gosuslugi.ru/655781/1/form.

Также аналогичная интерактивная форма для проверки размещена на официальном сайте МВД России по ссылке: https://мвд.рф/rkl.

Сообщается, что при обращении в офисы МФЦ иностранного гражданина или лица без гражданства за предоставлением государственных услуг Росреестра сотрудникам МФЦ необходимо осуществить проверку факта наличия сведений об иностранце в реестре контролируемых лиц посредством функционала ЕПГУ или официального сайта МВД России.

Госдума приняла закон о введении с 1 сентября 2025 года «периода охлаждения» по кредитам и займам

Информация Банка России от 11 февраля 2025 г. «Период охлаждения по кредитам и займам составит от 4 до 48 часов»

Согласно закону, получить деньги по кредиту или займу от 50 тыс. до 200 тыс. рублей можно будет только через 4 часа после заключения договора. Если сумма превышает этот порог, то средства перечислят не раньше чем через 48 часов.

Период охлаждения не будет устанавливаться для кредитов и займов до 50 тыс. рублей, а также для ипотечных и образовательных кредитов, автокредитов (при условии, что деньги зачисляются сразу на счет автодилера), кредитов на рефинансирование ранее взятых обязательств, если это не приведет к увеличению их размера. Покупка товаров (услуг) в кредит без периода охлаждения станет возможна только при личном присутствии потребителя в магазине или организации. Отсрочка также не коснется кредитов и займов, если обязательство по договору принимают несколько созаемщиков или у заемщика есть поручители.

Банки и микрофинансовые организации должны будут запрашивать у заемщика ИНН и проверять его в государственных информационных системах, в частности в базе ФНС России.

Также банки не смогут выдавать электронные средства платежа, включая банковские карты, лицам из базы данных Банка России о случаях и попытках мошеннических операций. По их действующим картам вводится лимит на переводы в адрес других людей - не более 100 тыс. рублей в месяц. Кроме того, на токенизированные (виртуальные) карты банки не смогут зачислять больше 50 тыс. рублей в течение 48 часов с момента их выпуска.

Разъяснены особенности применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Информационное письмо Минфина России от 31 января 2025 № 24-01-06/8697 «О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

В частности, сообщается о видах введенных Правительством Российской Федерации мер, устанавливающих изъятия из национального режима, об их применении разными видами заказчиков, о товарах, работах, услугах, в отношении которых применяются ограничения при осуществлении закупок, о применении «защитных» мер при проведении способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (способов закупки), о применении преимущества товаров российского происхождения, об информации и документах, подтверждающих страну происхождения товара, о применении ограничений в отношении закупок в рамках государственного оборонного заказа, при осуществлении закупок лекарственных препаратов, о переходных положениях Постановления № 1875.

Разработаны методические рекомендации по организации планирования в области создания объектов гражданской обороны федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации

«Методические рекомендации по формированию плана создания объектов гражданской обороны федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации» (утв. МЧС России)

Разработка планов осуществляется на пятилетний период с возможностью ежегодной корректировки при согласовании с МЧС России.

В планах отражаются следующие объекты гражданской обороны: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, станции обеззараживания техники, санитарно-обмывочные пункты, специализированные складские помещения, станции обеззараживания одежды, пункт выдачи средств индивидуальной защиты.

Форма разделов плана и порядок их заполнения указаны в приложении.

 Новеллы в законодательстве Краснодарского края

Закон Краснодарского края от 13 февраля 2025 г. № 5314-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О перемещении задержанных транспортных средств и маломерных судов на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, об их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение и о возврате задержанных транспортных средств и маломерных судов»

Уточнено, что уполномоченные организации - коммерческие или некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую им доход, индивидуальные предприниматели вправе по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения произвести замену неисправных эвакуаторов исправными эвакуаторами, а также в случае прекращения права собственности или иного права у уполномоченной организации - коммерческой или некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, индивидуального предпринимателя на эвакуатор или земельный участок, на котором находится специализированная стоянка, заменить такой эвакуатор или такой земельный участок иным эвакуатором или иным земельным участком, на котором будет находиться специализированная стоянка.

Приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 14 февраля 2025 г. № 169 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера»

С 25 февраля 2025 года заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, которые проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, у которых было частично или полностью утрачено имущество первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. При обращении заявителя за предоставлением государственной услуги для всех вариантов результатами предоставления государственной услуги являются: решение о предоставлении финансовой помощи; решение об отказе в предоставлении финансовой помощи. Максимальный срок предоставления государственной услуги, в том числе при обращении заявителя (законного представителя, представителя заявителя) через многофункциональный центр либо посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Интерактивного портала социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края, не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления заявления в управлении социальной защиты населения.

Признан утратившим силу приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 24 августа 2023 г. № 1396 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по назначению выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера», ранее регулировавший данный вид правоотношений.

 Судебная практика

Конституционный Суд указал на несогласованность положений законодательства в вопросе обеспечения военнослужащих жилыми помещениями

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2025 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и подпункта «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в связи с жалобами граждан Ю.Б. Митрофановой и И.П. Рыбакова»

Абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и подпункт «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации и ее статьям в той мере, в какой они - в силу неопределенности нормативного содержания, а также противоречивого смысла, придаваемого им правоприменительной практикой, - допускают произвольное толкование права на предоставление жилищных гарантий военнослужащим, ранее обеспеченным жилыми помещениями или средствами на их приобретение в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан.

В настоящем Постановлении отмечено, в частности, следующее: абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» содержит правило, в соответствии с которым обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан на предусмотренных им льготных условиях осуществляется один раз. В 2019 году в указанный закон была внесена поправка, позволяющая обеспечивать военнослужащих жильем за счет государства, даже если они уже обеспечивались им в качестве членов семьи других военнослужащих или иных граждан. Однако указанные законодательные изменения формально не затронули текст оспариваемых норм, сохранение которых затрудняет восприятие подлинной воли законодателя и препятствует реализации законодательных нововведений.

Несогласованность положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» в актуальной редакции усугубляется также тем, что продолжают действовать принятые на основании его прежней редакции подзаконные акты, не учитывающие законодательных нововведений.

Таким образом, федеральному законодателю и Правительству РФ надлежит внести необходимые изменения в законодательство и основанные на рассмотренном законодательном регулировании подзаконные акты.

Впредь до этого действующее правовое регулирование не может считаться препятствующим постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих, ранее обеспеченных (в том числе по договору социального найма) жилыми помещениями за счет публичных жилых фондов или средствами на их приобретение в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан, независимо от последующей приватизации и (или) отчуждения жилого помещения, если они отвечают критериям нуждаемости по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии истечения срока, установленного статьей 53 того же Кодекса.

Ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью, право на которую признано за инвалидом вследствие военной травмы, не может отождествляться с предусмотренной Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячной денежной компенсацией, которая относится к социальным выплатам

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2025 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений частей 13 и 16 статьи 3 и части 2 статьи 5 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с жалобой гражданина С.П. Бондаря»

В системе действующего правового регулирования данные выплаты не могут рассматриваться как равнозначные (однородные) или как взаимоисключающие, а их размер не должен подлежать сопоставлению, в том числе при решении вопроса о повышении уровня материального обеспечения инвалидов вследствие военной травмы с учетом динамики стоимости жизни.

В этой связи не противоречащими Конституции Российской Федерации признаны взаимосвязанные положения частей 13 и 16 статьи 3 и части 2 статьи 5 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу они не могут препятствовать индексации в порядке, установленном статьями 318 и 1091 ГК Российской Федерации, действующими в нормативной связи с положениями федерального закона о федеральном бюджете, ежегодно устанавливающими коэффициент индексации сумм в возмещение вреда, размера ежемесячной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью лица, признанного инвалидом вследствие военной травмы, присужденной ему решением суда на основании норм гражданского законодательства до вступления в силу данного Федерального закона.

Иной же подход, допускающий отказ в индексации размера указанной выплаты, в частности по причине того, что он превышает размер ежемесячной денежной компенсации, установленный частью 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в условиях инфляции, роста цен и динамики стоимости жизни фактически приводил бы к постепенному снижению ее реального содержания. Тем самым - вопреки цели, которую преследовал законодатель при принятии данного Федерального закона, - лицам, вред здоровью которых был причинен в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, не обеспечивалось бы сохранение надлежащего уровня материального обеспечения.

Представлен обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 1 (2025)

«Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 1 (2025)» (подготовлен Верховным Судом Российской Федерации)

Обзор включает в себя практику в сфере административно-правовых отношений (в том числе вопросы предоставления лицу вида на жительство в аспекте обеспечения права на уважение семейной жизни), в сфере гражданско-правовых отношений (вопросы предоставления лицу образования в домашних условиях).

Статья по правовой работе:

«В ответе за тех, кого приручили»

По данным ВЦИОМ у значительной части населения Российской Федерации (около 60%) есть домашние животные.  Почти у каждого второго в нашей стране есть кошка, а у каждого третьего — собака. Другие животные (домашний скот, экзотические животные и мелкие животные, такие как хомяки, морские свинки, рыбки или декоративные птицы) обитают в домах 14% наших соотечественников.

Иметь четвероногого друга это не только моральная, но и юридическая ответственность.

В 2020 году впервые в Конституции Российской Федерации закреплена поправка, направленная на защиту животных.

Согласно  пункту «е.5» части  1 статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет меры, направленные на формирование в обществе ответственного отношения к животным.

Конституционной норме о животных предшествовало принятие Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[1].

Этот закон запрещает жестокое обращение с животными, включая бои и использование их в зрелищных мероприятиях, которые могут нанести вред, а также пропаганду жестокого обращения с животными. Федеральный закон № 498-ФЗ определяет правила содержания домашних и безнадзорных животных, определяет деятельность приютов для бездомных животных, требует лицензирования для зоопарков и цирков.

К общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся  обеспечение надлежащего ухода за животными;  обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий; принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;  предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;  осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Краснодарском крае защита животных помимо положений Федерального закона № 498-ФЗ регулируется Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 г.  № 800-КЗ «О содержании и защите домашних животных» и Постановлением Губернатора Краснодарского края от 29 марта 2023 г. №149 «Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Краснодарского края».

Указанными нормативными правовыми актами определены требования к содержанию, регистрации, выгулу домашних животных.

В частности, в Краснодарском крае не допускается оставление домашних животных без кормления и поения, без присмотра, а также содержание в условиях, не соответствующих их естественным потребностям, запрещается содержание домашних животных на балконах и лоджиях; в местах общего пользования (на лестничных клетках, чердаках, в подвалах и других подсобных помещениях); в транспортных средствах постоянно или длительное время.

В части, касающейся выгула, следует обратить внимание, что владельцам животных необходимо:

исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных  для выгула животных;

обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 

выводить на улицу декоративных и охотничьих пород - на коротком поводке, а потенциально опасных собак - на коротком поводке, в наморднике, с номерным знаком на ошейнике (кроме щенков до трехмесячного возраста).

Запрещен выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

Кроме того запрещен самовыгул собак, а также выгул собак людям в нетрезвом состоянии, а потенциально опасных собак - детям младше 14 лет.

Также предусмотрена регистрация и перерегистрация собак и кошек, заключающаяся в оформлении владельцами ветеринарного паспорта и подразумевает проведение вакцинации против бешенства и против иных инфекционных заболеваний, которая проводится ветеринарным врачом.

Ветеринарный паспорт, помимо контроля за здоровьем питомца, необходим (с отметками о сделанных и действующих прививках, обработках от паразитов, клинических осмотрах) при перемещении животного по стране и за границу, при заселении в гостиницу, участии в выставках, продаже.

За нарушения законодательства о содержании домашних животных предусмотрены следующие административные штрафы (Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»^[2]):

статья 2.5(2) нарушение требований о регистрации и перерегистрации собак и кошек, установленных законодательством Краснодарского края: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан  в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

статья 2.5(4) нарушение требований к содержанию и выгулу, содержание в местах общего пользования: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Кроме того, на владельце лежит ответственность за правильное захоронение животного.

Нельзя закапывать умершего питомца в землю, даже во дворе собственного дома, на даче или в саду в силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 498-ФЗ.

Согласно части  3 статьи 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

После смерти питомца необходимо доставить к ветеринару для осмотра, после чего останки кремируются ветклиникой.

Помимо применения мер административной ответственности статьей 245 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена  ответственность за жестокое обращение с животными  (обращение которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии).

Наказание за жестокое обращение с животными устанавливается в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

В последние годы законодательство Российской Федерации в сфере защиты животных активно меняется, расширяется и углубляется.  Некоторые вопросы остаются неурегулированными или затронутыми косвенно. К примеру обязанность предотвращения появления нежелательного потомства, стерилизации законодательно не закреплена, однако пренебрежительное отношение к указанному явлению приводит к росту численности бездомных животных, соответственно распространению заболеваний и мучительной гибели самих животных от голода, болезней, опасностей окружающей среды, а также рук самого человека.

Проблематика реализации действующего законодательства в рассматриваемой сфере выражается в отсутствия четких механизмов его применения на местах, несоразмерности назначаемых наказаний за жестокое обращение с животными. Остается актуальной проблема бездомных животных, в частности недостаточной реализации программ стерилизации, создания приютов и их финансирования.

Таким образом, главным условием развития и гуманизации правоотношений в рассматриваемой сфере, является ответственное и осмысленное поведение по отношению как к животным, так и к природе в целом, каждого человека.