1. Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в августе – сентябре 2024 года.

Аннотированный обзор нормативных правовых актов Российской Федерации подготовлен с использованием мониторинга федерального законодательства, подготовленного экспертами компании «Консультант-плюс».

Установлена административная ответственность за проведение деструктивных онлайн-трансляций.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Определено, что распространение в сети «Интернет» информации, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающей явное неуважение к обществу, содержащей изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемой из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей; на должностных лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. рублей; на юридических лиц - от 800 тыс. до 1 млн. рублей. Во всех случаях оборудование, использованное для изготовления таких материалов, подлежит конфискации.

Предусматривается, что указанные положения не распространяются на произведения науки, литературы, искусства, имеющие историческую, художественную или культурную ценность, материалы зарегистрированных средств массовой информации, а также на фото-, видеоматериалы, которые предназначены для использования в научных или медицинских целях либо изучение которых предусматривается федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными образовательными программами.

С 1 сентября 2025 года устанавливается административная ответственность за пропаганду незаконного оборота, потребления наркотиков.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В частности, распространение произведений литературы и искусства, содержащих информацию о наркотических средствах, психотропных веществах, об их аналогах или о прекурсорах, растениях, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, с нарушением требований о маркировке указанных произведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», повлечет наложение штрафа до шестисот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

За нарушение требований в области территориальной обороны установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Рассматривать дела о таких правонарушениях будут военные комиссариаты.

Установлена ответственность за самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 241-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Соответствующие дополнения внесены в диспозицию статьи 7.20 КоАП РФ.

Одновременно существенно увеличены размеры штрафов, например, за предусмотренное указанной статьей самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Конфискованное имущество, явившееся орудием совершения или предметом административного правонарушения, перечень которого утверждается Правительством РФ, подлежит обращению в собственность субъекта РФ по месту нахождения такого имущества.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 247-ФЗ «О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Исключением являются административные правонарушения, предусмотренные статьей 14.10. «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)» и главой 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)» КоАП РФ.

Порядок распоряжения имуществом, обращаемым в собственность субъекта РФ, определяется его высшим исполнительным органом.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделены полномочиями по принятию решений об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 248-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Внесенными изменениями компетенция органов внутренних дел (полиции) по рассмотрению правонарушений с возможным административным наказанием в виде выдворения за пределы РФ распространена на целый ряд правонарушений, зафиксированных в КоАП РФ, включая нарушение правил пребывания на территории РФ, посягательства на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, нарушение порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности и прочее.

Также уточняются положения КоАП РФ о помещении подлежащих административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в специальные учреждения, о порядке продления срока содержания в специальном учреждении, о подаче жалобы на постановление о назначении административного наказания в виде административного выдворения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

За противодействие проведению антимонопольных проверок будут налагаться штрафы.

Федеральный закон от 08 августа 2024 г. № 262-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Установлено, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица антимонопольного органа по проведению проверок соблюдения требования о запрете заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения или уклонение от таких проверок, если это повлекло за собой невозможность ее проведения или завершения, влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 15 тыс. до 30 тыс. рублей; на должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

Применительно к юридическим лицам размер штрафа будет зависеть от совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение. Так, если годовая выручка не превышает 120 млн. рублей, то размер штрафа составит 100 тыс. рублей, а, к примеру, если годовой объем выручки превышает 2 млрд. рублей, то юридическое лицо будет оштрафовано на сумму 2 млн. рублей.

Предусматривается, что если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, то совокупный размер суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) определяется за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение.

С 1 марта 2025 года устанавливается административная ответственность управляющей рынком компании за нарушения кассовой дисциплины на розничных рынках.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 284-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Речь идет о предоставлении торгового места для осуществления деятельности, при осуществлении которой предусмотрены расчеты с применением ККТ, лицу, не представившему копию карточки регистрации ККТ, либо неосуществление проверки факта наличия зарегистрированной (перерегистрированной) ККТ у лица, которому предоставлено торговое место, либо ненаправление лицу, с которым заключен договор о предоставлении торгового места, уведомления о необходимости устранения выявленного нарушения в виде отсутствия ККТ, либо допущение осуществления таким лицом на торговом месте деятельности, при осуществлении которой предусмотрены расчеты с применением ККТ, до момента ее регистрации (перерегистрации), либо невыполнение управляющей рынком компанией обязанности по одностороннему отказу от исполнения договора о предоставлении торгового места в случаях, предусмотренных законодательством о розничных рынках.

Предусматривается усиление административной ответственности за повторное совершение указанного правонарушения.

Уточнен порядок исполнения административного наказания в виде лишения прав на управление транспортными средствами в отношении лиц, проходящих военную службу.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В частности, предусмотрено, что в период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 КоАП, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы или войска национальной гвардии) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.

 В России создадут реестр наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 322-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Граждане, благотворительные организации, добровольческие (волонтерские) организации, социально ориентированные некоммерческие организации и организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности вправе подать в электронной форме заявление о готовности участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Законом, в частности, определены требования для включения в реестр, закреплена безвозмездность осуществления наставнической деятельности, установлены формы оказания поддержки наставникам и организациям, включенным в реестр, а также определены права и обязанности наставников.

При наличии исключительных обстоятельств в связи с временной нетрудоспособностью сотрудники органов внутренних дел могут быть освобождены от выполнения служебных обязанностей на основании заключения, выданного медицинской организацией частной системы здравоохранения.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в статью 65 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 12 октября 2023 года № 47-П обязал законодателя внести изменения в действующее правовое регулирование и предусмотреть условия и порядок освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью на основании документа, выданного другой - помимо ведомственной либо иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения - медицинской организацией в исключительных обстоятельствах, объективно требующих обращения в такую медицинскую организацию за получением медицинской помощи.

В этой связи установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, объективно требующих обращения сотрудника в медицинскую организацию частной системы здравоохранения, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности по экспертизе временной нетрудоспособности, освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности), выданного медицинской организацией частной системы здравоохранения, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности по экспертизе временной нетрудоспособности.

Порядок освобождения определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Подписан закон, предусматривающий установление дополнительных гарантий трудовых прав граждан.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Так, в частности, ТК РФ дополнен новой статьей, предусматривающей механизм противодействия формированию просроченной задолженности по зарплате и контроля за погашением задолженности перед работниками посредством создания соответствующих региональных межведомственных комиссий.

Кроме этого, законом:

- в статье 115 ТК РФ закреплено положение о предоставлении инвалидам ежегодного основного оплачиваемого отпуска не менее 30 календарных дней;

- уточняются полномочия Роструда по осуществлению контроля за выполнением работодателями обязательств по трудовым соглашениям.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением его отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Подписан закон о надбавке на уход к пенсии инвалидов I группы или граждан, достигших возраста 80 лет, а также о выплате остатка средств материнского капитала.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно закону размер надбавки составит 1200 рублей в месяц и будет подлежать ежегодной индексации.

Кроме того, принятым законом предусматривается возможность получить в виде единовременной выплаты остаток средств материнского (семейного) капитала, не превышающий 10 000 рублей.

Установлен запрет на розничную продажу безалкогольных энергетиков несовершеннолетним.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 304-ФЗ «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Подписанным законом устанавливается запрет продажи безалкогольных тонизирующих (в том числе энергетических) напитков несовершеннолетним на всей территории РФ.

Субъекты РФ смогут установить ограничения времени и мест продажи таких напитков.

Предусматривается, что в случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем безалкогольных энергетиков совершеннолетия продавец вправе потребовать у покупателя документ, позволяющий установить его возраст.

Устанавливается обязанность продавца отказать покупателю в продаже таких напитков, если имеются сомнения в достижении покупателем совершеннолетия и документ, позволяющий установить его возраст, не был представлен.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.

С 1 сентября 2025 года вступает в силу закон о прямых смешанных перевозках.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 288-ФЗ «О прямых смешанных перевозках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установлены правовые основы организации и осуществления перевозок грузов, пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа разными видами транспорта по единому транспортному документу.

Определены основы организации и осуществления перевозок в прямом смешанном сообщении, в том числе содержание соглашения об организации перевозок в прямом смешанном сообщении.

Закреплены положения об ответственности сторон соглашения, грузоотправителя, грузополучателя.

 Подписан закон об унификации национального режима в закупках.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Вводятся единые правила применения национального режима в госзакупках и закупках отдельными видами юрлиц.

Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Закон вступает в силу с 1 октября 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Принят закон о противодействии распространению в информационном пространстве деструктивного контента.

Федеральный закон от 08 августа 2024 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности:       

установлено, что доступ к информации может ограничиваться не только федеральными законами, но и актами Президента РФ;

на владельца социальной сети возлагается обязанность выявления в числе прочего информации, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающей явное неуважение к обществу, содержащей изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемой из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений;

на оператора связи возлагается обязанность по установке в своей сети предоставляемых Роскомнадзором технических средств контроля, предусматривающих ограничение доступа к информации, а также обязанность предоставлять в Роскомнадзор информацию, позволяющую идентифицировать средства связи и пользовательское оборудование (оконечное оборудование) в сети «Интернет» на территории РФ, территории субъекта РФ или части территории субъекта РФ;

Роскомнадзор наделяется полномочиями по управлению сетью связи общего пользования путем управления техническими средствами противодействия угрозам или путем передачи обязательных к выполнению указаний операторам связи, собственникам или иным владельцам технологических сетей связи, собственникам или иным владельцам точек обмена трафиком, собственникам или иным владельцам линий связи, пересекающих Государственную границу РФ, иным лицам. При осуществлении управления сетью связи общего пользования Роскомнадзором могут применяться регламенты определения угроз и меры по их устранению, в том числе могут определяться случаи управления техническими средствами противодействия угрозам и передачи обязательных к выполнению указаний;

скорректирован порядок лицензирования деятельности в области оказания услуг связи.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлены особенности формирования составов персональных данных, полученных в результате их обезличивания.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» и Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных».

Определены, в числе прочего, порядок обработки персональных данных и порядок предоставления доступа к ним, обязанности оператора, требования, которым должны соответствовать граждане РФ и российские юридические лица - пользователи государственной информационной системы и региональной информационной системы.

Предусматривается, что не допускаются обработка составов данных и получение результатов обработки составов данных, если их использование может повлечь причинение вреда жизни, здоровью людей, оскорбление нравственности, нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, причинение ущерба окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, иным охраняемым законом ценностям.

Также не допускается предоставление результатов обработки составов персональных данных иностранным юридическим лицам, иностранным организациям, не являющимся юридическими лицами, иностранным гражданам и лицам без гражданства, за исключением случаев, определенных международным договором РФ, федеральным законом, решением Президента РФ.

Контроль и надзор за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке осуществляются ФСБ России и ФСТЭК в пределах их полномочий.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Подписан закон, устанавливающий ограничения на количество сим-карт, которые могут быть зарегистрированы на одного человека.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 303-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, на гражданина РФ может быть зарегистрировано не более двадцати абонентских номеров, на иностранца - не более десяти.

Законом предусмотрены и иные масштабные изменения в порядок оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, в частности:

- договор об оказании услуг связи с иностранцем допускается заключать при наличии сведений о таком лице в Единой биометрической системе, запрещается заключать указанный договор с иностранцем через сеть «Интернет»;

- также в договоре об оказании услуг связи с иностранцем будут указывать IMEI устройства, в котором планируется использовать сим-карту. Использовать ее в другом устройстве можно будет только после внесения в договор соответствующих изменений;

- устанавливается обязанность операторов связи осуществлять проверку достоверности сведений об абонентах, в том числе с использованием ЕСИА и ЕБС. В случае если сведения об абоненте окажутся недостоверными, оператор связи не вправе оказывать такому абоненту услуги связи;

- гражданам по их запросу через Единый портал госуслуг предоставят сведения обо всех заключенных договорах на оказание услуг связи и номерах, выделенных абоненту.

Кроме этого, настоящим законом блогеров с аудиторией более 10 тысяч подписчиков обязали сообщать сведения о себе в Роскомнадзор. Если указанное требование не будет исполнено, Роскомнадзор направит владельцу соответствующей социальной сети требование об ограничении доступа к странице блогера.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 Инвалидам с детства и инвалидам вследствие военной травмы предоставлено преимущественное право зачисления в техникумы и колледжи.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 314-ФЗ «О внесении изменений в статьи 68 и 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Предусмотрено, что указанное право предоставляется при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях.

Подписан закон, уточняющий порядок оказания медицинской помощи лицам, подвергнутым административному аресту.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 286-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке отбывания административного ареста».

Согласно поправкам оказание первой помощи и медицинской помощи будет осуществляться медработниками медицинских организаций МВД России (медицинские работники места отбывания административного ареста), а при необходимости - медработниками медицинских организаций государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Финансирование таких расходов будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МВД России.

С 1 сентября 2025 года вступает в силу закон об уточнении понятий объектов спорта и иных спортивных сооружений.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 326-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Помимо прочего, закон вводит запрет розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 статьи 16 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) на спортивных сооружениях, которые не являются объектами недвижимости, права на которые зарегистрированы в установленном порядке, во время проведения на них физкультурных или спортивных мероприятий.

С 1 сентября 2025 года вступает в силу закон о запрете пропаганды незаконных оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, потребления наркотических средств и психотропных веществ, культивирования наркосодержащих растений.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Закреплено, что положения о запрете пропаганды не применяются в том числе к произведениям литературы и искусства, содержащим соответствующую информацию, которая составляет оправданную жанром неотъемлемую часть художественного замысла. При этом нахождение в обороте указанных произведений литературы и искусства, за исключением указанных произведений, обнародованных до 1 августа 1990 года, должно сопровождаться маркировкой, порядок осуществления которой устанавливается уполномоченным Правительством федеральным органом исполнительной власти.

Уточнен порядок материально-технического обеспечения органов федеральной фельдъегерской связи и полиции.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, закон расширяет состав информации, подлежащей внесению в банки данных о гражданах, устанавливает ограничение на оборот отдельных видов оружия.

Подписан закон об усилении государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, вводится новое правовое понятие - «режим высылки», применяемый в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - контролируемое лицо).

В рамках режима высылки к контролируемому лицу применяются следующие меры федерального государственного контроля (надзора): включение в реестр контролируемых лиц; ограничение отдельных прав и свобод; установление места нахождения; доставление, задержание и помещение в специальное учреждение; установление личности; проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. На Правительство РФ возлагаются полномочия по установлению, в числе прочего, порядка включения сведений об иностранном гражданине в реестр контролируемых лиц и исключения сведений о нем из реестра, порядка предоставления доступа к информации, содержащейся в реестре.

В отношении контролируемого лица применяются ограничительные меры в виде: запрета на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; запрета на приобретение и государственную регистрацию недвижимого имущества, транспортных средств, самоходных машин и других видов техники; ограничения на пользование правом на управление транспортными средствами; отказа в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, в выдаче (замене, обмене) российского национального или международного водительского удостоверения; отказа в открытии банковского счета и осуществлении иных банковских операций, за исключением переводов денежных средств в целях уплаты обязательных платежей; запрета на заключение брака; запрета на изменение места жительства или места пребывания в РФ; иные ограничения, предусмотренные законодательством РФ. Ограничения применяются с даты внесения сведений о контролируемом лице в реестр контролируемых лиц и продолжают действовать до исключения из него указанных сведений.

В рамках режима высылки должностные лица органа внутренних дел имеют право: требовать от контролируемого лица и получать от него документы и сведения, которые необходимы для осуществления контроля; получать доступ в жилые помещения и иные помещения, в которых пребывает (проживает) или фактически находится контролируемое лицо; получать от организаций, в том числе от банков, небанковских кредитных (кредитно-финансовых) организаций и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и сведения о наличии и номерах банковских счетов контролируемого лица, а также документы и сведения, касающиеся движения денежных средств по таким счетам, необходимые для осуществления контроля за контролируемым лицом, в том числе содержащие банковскую тайну; осуществлять в пределах территории субъекта РФ, муниципального образования, в котором контролируемое лицо проживает (пребывает), выезды в возможные места пребывания контролируемого лица и осмотр таких мест; осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РФ.

Также установлено, что иностранные граждане в период пребывания (проживания) на территории РФ обязаны воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб интересам Российской Федерации, соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство, бережно относиться к окружающей среде, материальным и культурным ценностям РФ, уважать многообразие региональных и этнокультурных укладов жизни населения РФ, не препятствовать деятельности органов публичной власти РФ и их должностных лиц, не вмешиваться во внешнюю и внутреннюю государственную политику РФ, уважать традиционные российские духовно-нравственные ценности, соблюдать требование о недопустимости искажения исторической правды и прочее.

Соответствующие изменения внесены в ряд Федеральных законов, в том числе «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «Об актах гражданского состояния», «О банках и банковской деятельности», «О безопасности дорожного движения», «О государственной регистрации недвижимости».

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2025 года.

 

Уточнено информационное взаимодействие военных комиссариатов с организациями.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Закон закрепляет обязанность руководителей, других ответственных за военно-учетную работу должностных лиц (работников) организаций направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных на нем состоять, с использованием не только портала госуслуг, но и иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», в порядке, установленном Правительством.

 

Оружие и патроны, подлежащие уничтожению войсками Росгвардии, могут применяться для реализации возложенных на нее полномочий либо передаваться в иные государственные военизированные организации и применяться ими в целях реализации возложенных на них полномочий.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статью 9 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Передача оружия и патронов осуществляется по решению Росгвардии, принятому на основании обращений государственных военизированных организаций.

Предусматривается, что собственники оружия и патронов к нему (за исключением государственных военизированных организаций и юридических лиц, производящих оружие и патроны) вправе отказаться от права собственности на них и без возмещения стоимости сдать их в территориальные органы Росгвардии для уничтожения. Сданные оружие и патроны обращаются в собственность Российской Федерации. От имени Российской Федерации полномочия собственника оружия и патронов к нему, перешедших в собственность Российской Федерации, осуществляет Росгвардия.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

В перечень оснований для прекращения гражданства РФ включено неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статью 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Кроме того, на органы внутренних дел возложена обязанность предоставлять в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе в государственный информационный ресурс, сведения о лицах мужского пола, в отношении которых принято решение о приеме в гражданство РФ и планируется организация принесения Присяги гражданина РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий будет устанавливаться в беззаявительном порядке.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 291-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 23.1 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно принятому закону назначение выплаты лицам, указанным в подпунктах 1, 1.1, 2.2 - 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», будет осуществляться на основании поступивших в СФР сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий.

Кроме того, законом расширен перечень лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран военной службы».

  

В перечень обстоятельств, отягчающих наказание, включено совершение умышленного преступления с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»).

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Указанное обстоятельство будет являться квалифицирующим признаком ряда преступлений против жизни и здоровья, а также против свободы, чести и достоинства личности.

 

С 1 сентября 2025 года устанавливается уголовная ответственность за пропаганду незаконного оборота, потребления наркотиков.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

За пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на срок до двух лет.

 

Закреплена возможность проведения в следственном изоляторе свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником путем использования систем видео-конференц-связи, при наличии у следственного изолятора технической возможности и помещений, необходимых для их проведения.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Свидания предоставляются с соблюдением условий конфиденциальности и сохранения адвокатской тайны. Требования к помещениям для свиданий подозреваемых, обвиняемых с их защитниками определяются ФСИН России.

Кроме того, определено, что в целях обеспечения свободы вероисповедания подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах органы уголовно-исполнительной системы вправе заключать соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

 

В УПК РФ закреплено право подозреваемого или обвиняемого, содержащихся под стражей в следственном изоляторе, на свидание с защитником путем использования систем видео-конференц-связи.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Свидания могут проводиться по заявлению подозреваемого или обвиняемого с согласия защитника при наличии технической возможности и соответствующих помещений, а также при условии соблюдения конфиденциальности таких свиданий и сохранения адвокатской тайны.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнен порядок индексации присужденных судом денежных сумм.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 255-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Конституционный Суд постановлением от 22 июня 2023 года № 34-П предписал устранить неопределенность в отношении дня, начиная с которого исчисляется срок индексации денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

В соответствии с принятым законом индексация производится со дня поступления на исполнение исполнительных документов. В случае возврата исполнительных документов без исполнения взыскателю или суду, индексация денежных сумм не производится с момента возврата исполнительных документов и до дня их поступления на исполнение.

 

  В Закон о нотариате внесены изменения.

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В числе основных новаций отметим следующее, в частности:

установлен порядок розыска завещания по запросам компетентного органа или должностного лица иностранного государства (по запросу будет проверяться наличие в единой информационной системе нотариата информации об открытии наследственного дела на территории РФ, а в случае отсутствия такой информации полученный запрос будет направляться в Федеральную нотариальную палату для получения информации о наличии либо об отсутствии завещания лица, сведения о котором содержатся в запросе);

установлена процедура нотариального свидетельствования подлинности подписи переводчика (в числе прочего предусмотрена обязанность нотариуса проверять наличие у переводчика необходимых документов, подтверждающих квалификацию);

введены положения о порядке нотариального удостоверения решения об учреждении личного фонда, устава и условий управления личным фондом;

уточнен срок стажировки у нотариуса: он может быть уменьшен, но не менее чем до шести месяцев;

введено ограничение на использование в наименованиях терминов, таких как «нотариус», «нотариальная деятельность» и др.

 

Уточнен порядок исполнения воинской обязанности гражданами, проходящими службу в таможенных органах, прокуратуре, следственных органах.

Федеральный закон от 24 июля 2024 г. № 215-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», устранены пробелы, регулирующие вопросы организации воинского учета, вопросы предоставления отсрочки от призыва на военную службу, увольнения с военной службы, зачисления в запас, освобождения от военных сборов в отношении граждан, проходящих службу в таможенных органах РФ (в части воинского учета), органах и организациях прокуратуры РФ, следственных органах и учреждениях СК России.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

 

Определены нормы расходов федерального бюджета на погребение военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на установку им намогильных сооружений.

Постановление Правительства РФ от 17 августа 2024 г. № 1109 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)».

Установлено, что оплата услуг по погребению производится по фактическим расходам, но в размере не более 51552 рублей, а при погребении погибших (умерших) в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - не более 70884 рублей.

Оплата услуг по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более 49511 рублей.

Нормы расходов денежных средств на оплату услуг по погребению погибших (умерших), а также услуг по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

Приводится перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ.

 

Внесены изменения в порядок передачи от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ информации, полученной с помощью специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Постановление Правительства РФ от 17 августа 2024 г. № 1105 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. № 752».

В частности, скорректированы субъект получения информации, перечень и объем передаваемой информации, ограничения по ознакомлению с информацией иных лиц.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

 

Расширены полномочия Минпромторга в сфере закупок.

Постановление Правительства РФ от 22.08.2024 № 1130 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок товаров, работ и услуг в сфере транспортного машиностроения».

При осуществлении закупок товаров, работ и услуг в сфере транспортного машиностроения Министерство устанавливает порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги.

 

С 1 сентября 2024 года устанавливается порядок представления информации о повышении цен в рамках выполнения государственного оборонного заказа.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2024 г. № 1124 «Об установлении случаев представления информации о повышении цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа».

Головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу, исполнители, участвующие в поставках, военные представительства представляют в антимонопольный орган информацию обо всех фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, в случае если установленная или предлагаемая цена более чем на 5 процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных Минэкономразвития России.

Определены случаи, при которых указанная информация не представляется в антимонопольный орган.

 

При получении российской визы для иностранных граждан введено собеседование.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2024 г. № 1087 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335».

Кроме того, иностранному гражданину, находящемуся в государстве, не являющемся государством его гражданской принадлежности, виза будет оформляться и выдаваться при условии наличия у него документа, подтверждающего разрешение на проживание в этой стране более 180 дней (за исключением транзитной визы).

 

Подписано постановление, определяющее порядок осуществления единовременной денежной выплаты лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы для выполнения задач СВО.

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2024 г. № 1044 «Об утверждении Правил осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Денежная выплата в размере 400 тыс. рублей полагается лицам, заключившим в период с 1 августа по 31 декабря 2024 г. контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на один год и более для выполнения задач СВО (Указ № 644).

Постановление вступает в силу с 1 августа 2024 года.

 

Дополнен перечень государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2024 г. № 997 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 900».

В указанный перечень включены члены Правительства, а также сотрудники Аппарата Правительства, обеспечивающие контроль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства, поручений Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства.

 

Уточнен перечень информации о деятельности Правительства, размещаемой на его официальном сайте в сети «Интернет».

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2024 г. № 1007 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Скорректирован состав размещаемых на официальном сайте Правительства сведений о работе с поступившими обращениями граждан.

 

Продлена программа поддержки семей с детьми, с помощью которой они могут получить от государства 450 тыс. рублей на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2024 г. № 1025 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Действие программы распространено на семьи, где третий ребенок или последующие дети родились в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2030 года.

Для получения указанных мер господдержки кредитный договор должен быть заключен до 1 июля 2031 года.

Признаны утратившими силу Правила предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), утвержденные постановлением Правительства от 7 сентября 2019 г. № 1170.

 

С 1 октября 2024 года на 5,1 процента будет увеличена оплата труда работников федеральных учреждений и государственных органов.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2024 г. № 2189-р «О принятии мер федеральными государственными органами, федеральными государственными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета по увеличению с 1 октября 2024 года оплаты труда работников подведомственных учреждений».

Речь идет о работниках федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, федеральных государственных органов, а также гражданском персонале воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05 августа 2008 г. № 583.

 

Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по реализации Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года.

Распоряжение Правительства РФ от 13 августа 2024 г. № 2144-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года и Плана мероприятий по созданию и ведению каталога, содержащего описание введенных в гражданский оборот товаров конкретного товарного знака, и (или) торговой марки, и (или) модели, созданного для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в упрощенном порядке в пределах размеров сумм и годовых объемов, при которых допускается осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчика».

Среди мероприятий, необходимых для реализации Концепции, названы, в частности:

унификация порядка проведения малых закупок в электронной форме; создание и ведение каталога, содержащего описание введенных в гражданский оборот товаров конкретного товарного знака, торговой марки или модели, созданного для целей осуществления малых закупок; установление единых требований к функционированию информационных систем, используемых для проведения малых закупок; определение случаев, при которых допускается осуществление малых закупок с использованием бумажного документооборота, и др.

Также распоряжением утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по созданию и ведению каталога, содержащего описание введенных в гражданский оборот товаров конкретного товарного знака, и (или) торговой марки, и (или) модели, созданного для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в упрощенном порядке в пределах размеров сумм и годовых объемов, при которых допускается осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 

На 2025 год утвержден план мониторинга правоприменения в Российской Федерации.

Распоряжение Правительства РФ от 23 августа 2024 г. № 2274-р «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2025 год».

В перечне нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить, законодательство: о защите имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; о социальной поддержке семей с детьми; о реализации прав военнослужащих, сотрудников, имеющих специальные звания, на жилищное обеспечение; об осуществлении образовательной деятельности на территориях инновационных научно-технологических центров.

 

Иностранцам, желающим переехать в РФ из-за деструктивной политики своих государств, предоставлено право обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание без экзамена по русскому языку, истории России и основам российского законодательства.

Указ Президента Российской Федерации от 19 августа 2024 г. № 702
«Об оказании гуманитарной поддержки лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности».

Указом закреплено, что с 1 сентября 2024 года иностранные граждане и лица без гражданства, изъявившие желание переехать в РФ для проживания из иностранных государств их гражданской принадлежности по мотивам непринятия реализуемой этими государствами политики, навязывающей деструктивные неолиберальные идеологические установки, противоречащие традиционным российским духовно-нравственным ценностям, смогут обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание без учета утвержденной Правительством квоты и без подачи документа, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 сентября 2024 года.

 

Внесены изменения в порядок продовольственного обеспечения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел РФ.

Приказ МВД России от 24 июля 2024 г. № 431 «О внесении изменений в приказ МВД России от 23 июня 2020 г. № 444 «О некоторых вопросах продовольственного обеспечения отдельных категорий сотрудников и иных категорий лиц в органах внутренних дел Российской Федерации в мирное время». Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2024 № 79303.

В частности, определен порядок назначения в отдельных случаях лиц, ответственных за организацию продовольственного обеспечения, установлено, что сотрудники, проходящие службу в период действия военного положения, чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, имеют право на получение продовольственного пайка по их просьбе в случаях, когда организовать им питание по месту прохождения службы не представляется возможным, уточнен порядок продовольственного обеспечения сотрудников, выполняющих отдельные оперативно-служебные задания, в том числе по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан, антитеррористической защищенности, в круглосуточном режиме или в случаях, когда по условиям службы (выполнения задач), размещения требуется организация им питания.

Также внесены изменения в нормы замены одних продуктов другими при организации продовольственного обеспечения сотрудников и иных категорий лиц, находящихся на снабжении в органах внутренних дел.

 

Определена процедура назначения и осуществления в МВД России единовременных выплат, установленных пунктом 1 Указа от 11 марта 2024 г. № 181.

Приказ МВД России от 17 июля 2024 г. № 413 «Об утверждении Порядка и условий назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2024 г. № 181 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц», в органах внутренних дел Российской Федерации». Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2024 № 79202.

Речь идет о единовременной выплате в размере 5 млн. рублей, полагающейся в случае гибели (смерти) государственного гражданского служащего или работника системы МВД, а также выплаты в размере 3 млн. рублей в случае получения увечья.

Установлены порядок представления получателями документов, необходимых для назначения и осуществления единовременных выплат, требования к подготовке кадровыми службами документов для назначения и осуществления единовременных выплат, а также определен порядок перечисления денежных средств получателям.

 

Обновлен порядок назначения ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным знаком «Почетный донор России».

Приказ Минздрава России от 06 мая 2024 г. № 228н «Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» Зарегистрировано в Минюсте России 05.08.2024 № 79013.

Приказом в числе прочего предусмотрена возможность подачи заявления об установлении ежегодной денежной выплаты путем обращения в МФЦ.

Также установлено, что с 30 ноября 2024 года лицу, имеющему право на выплату, ее назначение осуществляется в проактивном режиме при предоставлении согласия посредством единого портала Госуслуг на использование указанных гражданином реквизитов банковских счетов в целях получения мер соцзащиты.

Признан утратившим силу приказ Минздрава России от 11.07.2013 № 450н.

 

Направлена позиция ФАС России об оценке действий заказчиков по установлению в положении о закупке оснований для осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на конкурентных рынках.

Письмо ФАС России от 21 августа 2024 г. № МШ/75011/24 «О возможности оценки действий заказчиков по установлению в положении о закупке оснований для закупок у единственного поставщика на конкурентных рынках на предмет соответствия статье 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со ссылками на действующее законодательство и судебную практику сообщается, что действия заказчика по включению в положение о закупках оснований для осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) при отсутствии объективных причин, препятствующих проведению конкурентных процедур, могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке, в связи с чем такие действия могут быть оценены антимонопольным органом на предмет соответствия части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В случае признания в действиях заказчика, установившего случаи осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), нарушений, которые приводят к ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган вправе выдать предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства путем внесения изменений в положение о закупке заказчика.

Дополнительно отмечено, что действия хозяйствующих субъектов по заключению договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по основаниям, установленным в действующем положении о закупке, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.

 

Утверждены новые правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Положение Банка России от 01 апреля 2024 г. № 837-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2024 № 79178.

Предусмотрены, в том числе порядок оформления документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, а также формы документов, например, заявления о заключении договора ОСАГО, страхового полиса.

Со дня вступления в силу настоящего Положения утратит силу аналогичное Положение Банка России от 19.09.2014 № 431-П.

Документ вступает в силу с 1 октября 2024 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

Минтруд направляет итоговые значения стоимости одного человеко-часа, применяемые при расчете стоимости обучения федеральных государственных гражданских служащих на территории РФ в 2025 году.

Письмо Минтруда России от 19 июля 2024 г. № 18-6/10/В-11700 «О финансовом обеспечении обучения государственных гражданских служащих в 2025 году».

Итоговые значения применяются при осуществлении закупок образовательных услуг для государственных и муниципальных нужд и определении начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг по профессиональной переподготовке или повышению квалификации гражданских служащих в 2025 году с учетом субъекта РФ, на территории которого планируется оказание соответствующей образовательной услуги для гражданских служащих.

Отмечается, что при реализации дополнительных профессиональных программ с применением дистанционных образовательных технологий местом оказания услуг по профессиональной переподготовке или повышению квалификации гражданских служащих будет являться место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала независимо от места нахождения обучающегося.

 

Банк России: новые правила ОСАГО упростят оформление ДТП удаленно.

Информация Банка России от 22 августа 2024 г. "Оформить ДТП удаленно станет еще проще: новые правила ОСАГО".

Сообщается, что на бланке извещения о ДТП появится QR-код. Он будет вести на портал Госуслуг с описанием порядка оформления аварии по европротоколу (без участия ГИБДД) и возможностью скачать мобильное приложение для этого. Такой сервис позволяет не только оформить ДТП, но и подать заявление на возмещение убытков без визита в страховую компанию.

 

Направлены разъяснения по применению норм постановления Правительства от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Письмо Минэкономразвития России от 27 марта 2024 г. № Д24и-9260 «О направлении разъяснений по применению норм постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Сообщается, в частности, следующее:

- положения пункта 3 Постановления № 336, которыми допускается проведение в 2024 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в исключительных случаях и по конкретным фактам грубого нарушения прав и законных интересов граждан, распространяются на решение вопроса о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия при получении контрольными (надзорными) органами сведений о нарушении обязательных требований из любых источников, включая обращения граждан и общественных объединений;

- в случае, если жалоба гражданина (граждан) содержит сведения о нарушении контролируемым лицом обязательных требований, которые не повлекли причинение вреда (ущерба) или иным образом не нарушили права заявителя (заявителей), то проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия не допускается;

- не является контрольным (надзорным) мероприятием специальный профилактический визит, в связи с чем возбуждение дел об административных правонарушениях в ходе специального профилактического визита, а также по его результатам, в том числе при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, не допускается;

- отказ (воспрепятствование) контролируемого лица от проведения в отношении него специального профилактического визита является неповиновением законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.4 КоАП РФ.

 

Оформление студентом академического отпуска не лишает права его родителей (опекунов, попечителей) на получение стандартного налогового вычета по НДФЛ.

Информация ФНС России «Академический отпуск студента не препятствует получению стандартного вычета по НДФЛ».

Вычет предоставляется на детей в возрасте до 18 лет. Если ребенок учится в колледже или вузе на очной форме обучения, то вычет можно получать до 24 лет.

В письме сообщены условия, при соответствии которым вычет предоставляется, а также указаны размеры таких вычетов.

 

Минфином разработаны Методические рекомендации по применению общих требований к организации инвентаризации активов и обязательств.

Письмо Минфина России от 01 июля 2024 г. № 02-06-06/61122 «Методические рекомендации по применению Общих требований к организации инвентаризации активов и обязательств, установленных СГС «Учетная политика».

Проведение инвентаризации активов и обязательств осуществляется в целях снижения рисков отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности недостоверной информации (информации, не соответствующей характеристикам полноты, нейтральности и отсутствия существенных ошибок).

В рекомендациях в числе прочего указано, что в случае, когда положения правовых актов субъекта учета, определяющих учетную политику, принятых до 01.01.2024, не уточнены с учетом положений Общих требований к инвентаризации по состоянию на 01.07.2024, положения таких правовых актов подлежат применению в части, не противоречащей положениям Общих требований к инвентаризации.

Приведены этапы проведения инвентаризации, порядок оформления результатов, а также требования к осуществлению внутреннего контроля.

 

Актуализирован классификатор видов документов, удостоверяющих личность.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06 августа 2024 г. № 92 «О внесении изменений в классификатор видов документов, удостоверяющих личность».

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Разъяснен порядок использования кредитными организациями информационного сервиса МВД в целях проведения идентификации и обновления информации в соответствии с Законом о ПОД/ФТ.

Информационное письмо Банка России от 05 августа 2024 г. № ИН-08-12/43 «Об использовании информационного ресурса в целях проверки действительности паспортов граждан Российской Федерации».

Сообщается, что МВД введен в эксплуатацию единый информационный ресурс регистрационного и миграционного учетов в составе государственной информационной системы миграционного учета. Новые виды сведений, содержащиеся в данном ресурсе, могут быть использованы кредитными организациями в рамках исполнения требований Закона о ПОД/ФТ.

Соответствующая информация может быть получена посредством вида сведений в СМЭВ 3 «Проверка действительности паспорта для банков» или регламентированного запроса в СМЭВ 4 «Проверка действительности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

 

Минздравом одобрена инструкция по оказанию первой помощи работникам с применением аптечки.

«Инструкция по оказанию первой помощи с применением Аптечки для оказания первой помощи работникам». (одобрена профильной комиссией по направлению «Первая помощь» Минздрава России).

В инструкции приведены наименования и способ применения вложений аптечки для оказания первой помощи работникам, а также общая последовательность действий на месте происшествия.

 

Направлена инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях сотрудниками ГИБДД.

«Инструкция по оказанию первой помощи с применением Укладки для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (одобрена профильной комиссией по направлению «Первая помощь» Минздрава России).

В инструкции приведены наименования и способ применения вложений укладки для оказания первой помощи пострадавшим, а также общая последовательность действий на месте ДТП.

 

Разъяснен порядок проведения проверки соблюдения ограничений, налагаемых на граждан после их увольнения с госслужбы.

Письмо Минтруда России от 05 августа 2024 г. № 28-6/10/В-12568
«О порядке проведения проверки соблюдения ограничений, налагаемых на граждан Российской Федерации после их увольнения с государственной службы Российской Федерации или муниципальной службы».

Проведен мониторинг практики применения статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Особое внимание обращается на рекомендацию, согласно которой при отсутствии в органе публичной власти в течение разумного срока (как правило, не позднее 6 месяцев) сведений о дальнейшем трудоустройстве бывшего служащего соответствующая информация направляется в органы прокуратуры.

 

ФАС разъясняет особенности проведения контрольных мероприятий в отношении субъектов контроля при проведении закупок.

Письмо ФАС России от 24 мая 2024 г. № МШ/44714/24 «О направлении разъяснений порядка проведения антимонопольным органом рассмотрения жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля в ходе проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Сообщается, в частности, что отклонению заявки участника закупки либо необоснованному присвоению баллов участнику при проведении процедуры оценки необходимо установить причинно-следственную связь между положениями документации, на основании которых заявка участника отклонена (оценена), и действиями заказчика.

Также ФАС России обращает внимание, что отражение в решении по итогам рассмотрения жалобы нарушений в части установления в документации о закупке положений, которые привели к неправомерному отклонению или неправомерной оценке заявки заявителя, не является превышением полномочий антимонопольного органа в части рассмотрения жалобы в пределах заявленного довода.

В случае выявления нарушений в положениях документации, которые привели к необоснованному отклонению (ненадлежащей оценке) заявки участника закупки, такие материалы целесообразно передавать соответствующему должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

 

Минцифры напоминает, что оператор вправе обрабатывать персональные данные без соответствующего согласия только при наличии правовых оснований, установленных законодательством РФ.

Письмо Минцифры России от 14 мая 2024 г. № П25-12029-ОГ «Об обработке персональных данных без согласия субъекта персональных данных».

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных) обработка персональных данных допускается в случаях, если она необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных.

Под персональными данными, разрешенными субъектом персональных данных для распространения, понимаются персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном Законом о персональных данных. Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, оформляется отдельно от иных согласий субъекта на обработку его персональных данных.

 

Даны разъяснения по вопросу правового положения иностранцев в РФ, обучающихся в пределах квоты, установленной Правительством, и имеющих как российское гражданство, так и гражданство иностранного государства.

Письмо Минобрнауки России от 24 июля 2024 г. № МН-11/2298
«О направлении разъяснений».

Правовое положение граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, как имеющих, так и не имеющих гражданство иного иностранного государства, при вступлении данных лиц в правоотношения, связанные с получением среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования за счет средств федерального бюджета, не отличается от правового положения граждан РФ, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Наличие гражданства иностранного государства определено в качестве требования к кандидатам исключительно на этапе отбора иностранных граждан на обучение в пределах установленной Правительством квоты. Приобретение иностранным гражданином, принятым на обучение в пределах квоты, гражданства РФ не является основанием для прекращения образовательных правоотношений.

Однако в случае получения российского гражданства обучающимися, принятыми на обучение в пределах установленной Правительством квоты на образование в РФ иностранцев, они утрачивают статус иностранного гражданина, пользуются правами и несут обязанности наравне с обучающимися - гражданами Российской Федерации. В данном случае утрата статуса иностранного гражданина является основанием для прекращения выплаты стипендии вне зависимости от успехов в учебе, установленной в соответствии с частью 5 статьи 78 Закона об образовании, с даты получения российского гражданства. В случае соответствия такого обучающегося требованиям к получателям государственных академических стипендий студентам или государственных стипендий аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, установленных для граждан Российской Федерации, производится соответствующее назначение указанных стипендий с даты получения гражданства Российской Федерации.

 

2. Новеллы в законодательстве Краснодарского края

     

Постановление Губернатора Краснодарского края от 5 августа 2024 г. № 490 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756».

Установлено, что на территории Краснодарского края проведение массовых мероприятий на открытом воздухе в присутствии более 1000 участников и зрителей, посетителей запрещено. На территории Краснодарского края допускается: проведение массовых мероприятий по решению межведомственных рабочих групп, создаваемых в муниципальных районах, городских и муниципальных округах Краснодарского края; проведение официальных спортивных соревнований в местах, соответствующих установленным действующим законодательством требованиям, необходимым для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

 

Закон Краснодарского края от 31 июля 2024 г. № 5199-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края».

Внесенными изменениями в Закон Краснодарского края от 13.02.2006 № 987-КЗ уточнено, что для предоставления дополнительных мер социальной поддержки устанавливается следующая льготная стоимость активации электронного проездного документа для проезда на следующих видах транспорта: автобус - 380 рублей; троллейбус - 490 рублей; трамвай - 490 рублей; трамвай и троллейбус - 620 рублей; троллейбус и автобус - 620 рублей; трамвай и автобус - 620 рублей; трамвай, троллейбус и автобус - 770 рублей.

 

Закон Краснодарского края от 31 июля 2024 г. № 5180-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края».

Внесенными изменениями в Закон Краснодарского края «Об отдельных вопросах правового регулирования организации местного самоуправления в Краснодарском крае» уточнено, что установлены наименования муниципальных округов Краснодарского края: муниципальное образование муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края; муниципальное образование муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края; муниципальное образование Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края; муниципальное образование Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края; муниципальное образование Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края.

 

Закон Краснодарского края от 31 июля 2024 г. № 5177-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об установлении границ муниципального образования Усть-Лабинский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского и сельских поселений - и установлении их границ».

Актуализированы границы муниципальных образований Усть-Лабинского района, в частности, Александровское сельское поселение Усть-Лабинского муниципального района Краснодарского края; Братское сельское поселение Усть-Лабинского муниципального района Краснодарского края; Вимовское сельское поселение Усть-Лабинского муниципального района Краснодарского края.

 

Закон Краснодарского края от 31 июля 2024 г. № 5176-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об установлении границ муниципального образования Тимашевский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского и сельских поселений - и установлении их границ».

Актуализированы границы Тимашевского муниципального района Краснодарского края и муниципальных образований, в частности, Дербентское сельское поселение Тимашевского муниципального района Краснодарского края; Днепровское сельское поселение Тимашевского муниципального района Краснодарского края; Медведовское сельское поселение Тимашевского муниципального района Краснодарского края.

 

Закон Краснодарского края от 31 июля 2024 г. № 5175-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об установлении границ муниципального образования Крымский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского и сельских поселений - и установлении их границ».

Актуализированы границы Крымского муниципального района Краснодарского края и муниципальных образований, в частности, Адагумское сельское поселение Крымского муниципального района Краснодарского края; Кеслеровское сельское поселение Крымского муниципального района Краснодарского края; Пригородное сельское поселение Крымского муниципального района Краснодарского края.

 

Закон Краснодарского края от 31 июля 2024 г. № 5174-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об установлении границ муниципального образования Красноармейский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - сельских поселений - и установлении их границ».

Внесенными изменениями в Закон Краснодарского края от 05.05.2004 № 702-КЗ актуализировано описание границ муниципальных образований, в частности, Красноармейского муниципального района Краснодарского края, Полтавского сельского поселения Красноармейского муниципального района Краснодарского края, Марьянского сельского поселения Красноармейского муниципального района Краснодарского края и др.

 

Закон Краснодарского края от 31 июля 2024 г. № 5173-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об установлении границ муниципального образования Брюховецкий район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - сельских поселений - и установлении их границ».

Внесенными изменениями в Закон Краснодарского края от 05.05.2004 № 699-КЗ актуализировано описание границ муниципальных образований Брюховецкого муниципального района Краснодарского края, в частности, Батуринского сельского поселения, Большебейсугского сельского поселения, Брюховецкого сельского поселения и др.